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每年1亿5投入昌平!生态、交通、教育、医疗都将发生改变!

民生大礼包来啦!

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近日,市政府新闻办举行发布会

正式发布了

《关于推动生态涵养区

生态保护和绿色发展的实施意见》

实施期限为2019年至2022年


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生态涵养区指的是什么呢?


所谓生态涵养区,就是城市的“大氧吧”和“后花园”。


在北京的城市空间布局中,生态涵养区处于“压轴”的位置,地位和作用极其重要。


具体到北京市的生态涵养区范围,包括:门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区、房山区的山区部分和昌平区的山区部分,占全市土地面积的68%,占全市常住人口的12.3%。


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按照市发改委的解读

守护好绿水青山

就是生态涵养区的头等大事

那么,为了做好头等大事

这次的实施意见将如何影响昌平?

接下来为大伙儿进行一次详细解读


保护什么?发展什么?


概括来说

生态涵养区保护就是要围绕

两个功能组织建设三个区

所谓两个功能组织

就是要统筹实施“两山三库五河”生态保护

和系统推进“一城两带多园”绿色发展


两山三库五河

“两山”指北部燕山、西部西山,“三库”指密云水库、官厅水库、怀柔水库,“五河”指东部泃河、北部潮白河、中部北运河、西部永定河、西南部拒马河。


一城两带多园

 “一城”指怀柔科学城,“两带”指长城文化带、西山—永定河文化带,“多园”指中关村科技园区各区分园、雁栖湖国际会都、2019年北京世园会、2022年北京冬奥会、2020年世界休闲大会等功能园区和绿色产业园区。


在这其中,位于咱昌平

南口镇的居庸关长城

以及流村镇的长峪城长城

均属于“两带”之中的“长城文化带”


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未来,将着力建设为

展现北京美丽自然山水

和历史文化的典范区、

生态文明建设的引领区、

宜居宜业宜游的绿色发展示范区


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图片来源丨CVA徒步网


全面推进各区创建国家森林城市


《实施意见》提出

要严守生态保护红线和城市开发边界

强调按照“两线三区”进行规划建设管理

抑制开发建设的冲动和不顾条件的发展冲动

确保区域生态空间只增不减、

土地开发强度只降不升


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延寿镇的大杨山国家森林公园丨摄影 荷叶飘香


加强多元主体共建共治共享

市级财政资金、市政府固定资产投资等

政府资金继续加大投入

通过设立绿色发展基金、发行绿色债券等方式

吸引社会广泛参与


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东小口森林公园秋景


坚持山水林田湖草是生命共同体的系统思想

推进高水平的生态涵养保护

全面推进各区创建国家森林城市

逐步构建各区城区绿化隔离体系

继续实施新一轮百万亩造林绿化

到2020年建设和恢复湿地3万亩以上


不让保护生态环境的吃亏


《实施意见》突出一个重要导向

就是“不吃亏、能受益”

也就是说,不让保护生态环境的吃亏

要保障好生态涵养区的基本权益和发展权益

具体有以下几层含义:


第一、让看山人、护林员、保水员“不吃亏、能受益”。


本市制定很多生态保护补偿方面的政策,今年又出台了《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》,将通过动态调整机制让看山、护林、保水的人民群众实现绿岗就业增收。


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第二、让符合功能定位的企业“不吃亏、能受益”。


举个例子,对从事节能技改的企业给予每吨标准煤600元(工业企业)或800元(非工业企业)的市级补助。对从事资源节约、环境友好型产业的企业予以鼓励支持,在绿色金融、优惠政策等方面给予保障。


第三、让生态涵养区政府做生态涵养“不吃亏、能受益”。


将加大市级转移支付力度,并通过机制创新,将市级生态类政策和资金统筹起来,市级资金以一般转移支付方式给各区,由区里统筹使用市级支持资金,增强区里的自主权。


“过去护林是护林的钱,保水是保水的钱,这次不一样,能在市级层面能统筹的,都放在一个盘子里统筹给区里,让区里自主使用。” 市发改委相关负责人进一步解释说。


第四、通过各区结对协作,让生态涵养区“不吃亏、能受益”。


推动结对区制定结对协作框架,提出建立跨区横向转移支付制度,结对区通过直接给予财政资金,或通过支持引导绿色产业项目落地、提升公共服务能力等多种形式,对门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区的支持规模每年不低于1亿元,对昌平区(山区)、房山区(山区)的支持规模每年不低于0.5亿元。


据透露,教育方面,在现行政策基础上,每年再安排生态涵养区每区1亿元的教育转移支付补助,同时,将义务教育生均日常定额部分补助比例由现在的25%提高到100%。


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位于山区的流村中心小学丨图片来源  昌平教育


具体结对关系为:

东城区-怀柔区

西城区-门头沟区

朝阳区-密云区

海淀区-延庆区

北京经济技术开发区-平谷区

丰台区-房山区(山区)

顺义区-昌平区(山区)


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为深入贯彻落实市委市政府《关于推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施意见》和市委书记蔡奇相关批示要求,日前,昌平区领导与顺义区党政代表开展对接,双方就做好生态涵养区生态保护和绿色发展结对协作工作进行座谈。


市发改委相关负责人介绍,区与区结对协作并非新做法,相比过往,新一轮的结对要求更加明确,在资金协作方面提出具体要求。 


第五、不让干事创业的干部人才受委屈。


生态涵养区保护,当然离不开大量干部人才。《实施意见》专门提出一系列可落地的举措,激励干部安心基层、担当作为。


比如,选派熟悉生态环保和绿色发展的干部进入区级领导班子,选派生态涵养区优秀年轻干部到市级机关挂职,完善在生态涵养区工作的交流干部交通、住宿等方面保障措施,大力推行职务与职级并行等工作制度。



宜居、宜业、又要宜游

生态涵养区保护

如不能带动一方发展

就不能让绿水青山变成金山银山

“不是铺摊子上规模

而是要与资源、环境紧密结合

通过功能引领,加快提高发展质量。”

市发改委相关负责人表示


所谓“功能引领”,就是说相对于以前的功能分区,生态涵养区去掉了“发展”二字,但不是不要发展,而是要实现更高质量的发展;不考核GDP,不是不要GDP,而是要绿色GDP,要建设成为绿色发展的示范区。


宜居宜业宜游正是实现高质量绿色发展的应有之义,生态涵养区将承接引进更多符合定位的功能和产业。


结合新版北京城市总规并进行适当细化

《实施意见》为各生态涵养区

提出更加明确的产业发展方向

在这里,咱们主要看看昌平


昌平区(山区),要统筹历史文化和生态农业资源,推动文化旅游和生态休闲产业发展。


其实本着这个发展发展

咱昌平十三陵镇已经取得了一定的成绩

将明陵景区与当地美食相结合

吸引了源源不断的游客慕名前来


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康陵村的“正德春饼宴”


共享发展带来民生大礼包

之所以说《实施意见》是一个民生大礼包

是因其将梳理生态涵养区内

有利于生态保护、

绿色发展基础设施的存量问题、增量需求

加大市对区的投入力度

有针对性地补齐短板

缺什么补什么,加快补短板、强弱项


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流村镇长峪城村丨摄影 及时雨


位于昌平深山区流村镇长峪城村

是全区唯一的国家级传统古村落

近几年,通过加强区域生态环境建设

开展古村落保护和环境提升

全村经济、社会、生态得到了快速发展


生态涵养区基础设施和公共服务的短板,有望渐渐得到补齐,具体包括一批生态(新一轮百万亩造林绿化)、交通(市郊铁路、浅山公路环线)、学校(每个区有高等学校)、医院(每个区有1所三级医院)、文化(长城文化带、西山—永定河文化带建设)等项目和投入。


未来4年

这项头等大事带来的实际效果

咱们昌平小伙伴也将有切身体会


内容来源:北京日报、昌平圈



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2018-11-08 11:08:20   此文章已经被查看467次   
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