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我国企业财务预算常见问题汇总
预算管理是指企业围绕预算而展开的一系列管理活动，包括预算的编制、预算执行、预算分析、预算调控、预算考评等多个方面。一个完整的企业全面预算应包括经营预算、财务预算和资本指出预算三大部分。
一、我国预算管理存在的问题
改革开放以来，西方国家的企业现代化管理理论被引入我国，20世纪80年代初西方的管理会计理论被采用，20世纪90年代以后，作业基础预算、平衡计分卡预算等西方预算方法也相继得到应用。但是，由于我国许多企业开展预算管理的经验少，同时因受长期计划经济管理思维的影响，在推行预算管理上还普遍带有计划特色，尚未形成预算管理的理念，对预算管理的内涵和地位等方面还缺乏理论建设和实践运作。最终，预算管理不是被当作一个由若干阶段组成，可运行、可操作的管理控制系统，而仅仅是局限在财务部门，被当作控制费用的工具。在很多的企业，预算管理大都是依靠经营目标、任期目标来笼统地进行企业规划，这实际上是一种粗放式的经营管理。目前我国很多的企业实施预算管理的效果并不好，主要存在以下问题：
首先，根据一项05年对58家国有大中型企业的调查，有三分之一左右的企业开始实行全面预算，但企业预算管理的范围有较大的差异，不同行业预算管理的内容与他们管理的重点和难点有一定关系，如建筑业对财务费用的预算的重视可能与其较多占用外部资金有关，而制造业对资本性支出预算的关注可能与其更新改造任务较重相关联。例如有占总数一半，甚至更多的企业没有把存货预算和现金预算等内容纳入自己的预算范围，不做销售预算和资本性支出预算的企业也达到三分之一以上，甚至有一些自认为已经实行全面预算的单位，预算管理的覆盖面也没有涉及全部经营活动。
其次，误以为预算只是财务管理部门的职责，应该由财务部门负责预算的制定和控制，甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。
（一）预算的编制脱离市场行情
大部分企业已经认识到全面预算应该以市场为基础，但是仍有不少企业，尤其是老工业基地企业，在编制预算时仍然一味的侧重内部生产而忽视销售。这样做出的生产与销售决策偏离了实际，使得预算管理不能适应市场行情的变化。
（二）企业预算编制方法不够科学合理
我国企业在编制全面预算时，大多使用传统的基数编制方法，并且局限于采取固定年度预算的方式。国外一些先进有效的预算编制方法，诸如滚动预算、零基预算并没有得到广泛应用，导致预算偏离了企业经营管理的实际需要，使其事前控制和指导作用大打折扣。
（三）企业预算执行监控和分析的力度不足
首先，“重编制、轻执行”已经成为目前企业预算管理中存在的重要问题。许多企业在预算编制完成以后，对预算执行及其执行结果漠不关心，本末倒置。其次，许多企业在分析预算执行情况时，仅仅将预算结果同执行情况进行简单比较，并不会对预算差异进行深入、定量的分析和挖掘，也就难以找到预算产生差异背后的根本原因，更谈不上对问题的解决了。
（四）企业预算执行缺乏有效的考核与激励措施
在我国，考核和奖惩措施落实不到位已经成了影响企业预算目标无法很好实现的重要原因。预算指标约束作用的丧失，可能使整个预算工作名存实亡。
二、解决我国企业预算管理问题的相关建议和对策
（一）正确认识企业预算管理
预算管理也即全面预算管理，涉及企业的全部资源和重要经济活动，而不只是生产经营领域；其次，预算管理是企业的整体“作战方案”，预算的执行主体最熟悉情况，最具有发言权，而且执行主体参与预算的编制，才能使预算成为他们努力的目标，所以，预算管理应该由财务部门和业务部门共同制定，不能由财务部门一手包办，不能把预算当作一种单纯的操作层面的东西来看待。[page]
（二）预算的编制要以销售预算为基础
销售作为最贴近市场的环节，是整个预算管理的龙头，销售预算编制的适当与否，直接影响着整个预算体系的编制质量。只有预计的销售额确定了，一定期间的生产预算、采购预算、直接材料预算、直接人工预算、间接制造费用预算、期间费用预算才能最终确定下来。企业应根据历史销售资料、企业自身条件、市场需求态势等各种因素，确定合理的销售目标，从而为其他预算的编制打下良好的基础。
（三）根据不同的情况采取不同的预算编制方法
市场经济体制下，企业面临的是一个多变的社会经济环境，编制预算时，要根据不同经营活动的需要，可借鉴国外一些行之有效的先进预算编制方法，采取适当的预算编制方式，以适应不同经济环境的需要。只有这样才能真正做到预算编制的科学合理，编制的预算才能更加与实际情况相适应，对现实经济过程发挥指导与控制作用。
（四）明确岗位职责，务实基础工作，坚决贯彻预算指标
预算管理是企业的一项系统工程，基础工作的强弱对于能否顺利实施预算管理，以及预算管理的信息成本指标的高低都有重要影响。
（五）以考核与奖惩作为预算工作的生命线，确保预算管理落实到位
没有考核，预算工作无法执行，预算管理变得毫无意义。严格考核不仅是为了将预算指标值与预算的执行结果进行比较，肯定成绩，找出问题，分析原因，解决问题，也是为了对员工实施改正的奖惩，以便奖勤罚懒，调动员工的积极性，激励员工共同努力，确保企业战略目标的实现。只有在企业实行预算管理的过程中做到适时的考核，并在预算的事后控制中对企业实施预算管理的人员的好坏进行奖惩，这样才能确保预算管理落实到位。
三、结束语
随着企业管理的水平及信息化手段的快速发展，预算管理已成为企业管理的核心内容，是被现代企业实践证明行之有效的管理模式，国外企业在其发展壮大过程中均实施预算管理。我国企业的预算管理工作由于受先前的计划经济体制的影响，目前还处于不断发展、不断进步的阶段，还需要我们的共同努力，以探索出一条更适合我国企业实际情况的预算管理之路。国内企业在预算管理方面还不如国外企业成熟，在预算管理中还存在许多问题，这就要求我国企业正确认识与了解预算管理，采取措施纠正预算管理中的不足，真正将预算管理利用好，以提高我国企业的经济效益和市场竞争力。
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2012-02-02 13:55:07
