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辐射的危害 2
摘要 电磁辐射对人体健康的危害是客观存在的严重社会问题，它不会因为通信，电力，信息及家电产业的刻意隐瞒与回避就可以消失。产业隐私与公共安全的极端不对称，正掩盖电磁辐射对人类未来的危害。与“苏丹红”引发的食品恐慌相仿，电子产品的辐射危害一旦被多方验证，一场难以想象的大范围的辐射恐慌将接踵而来。不能等到辐射有害被完全证实后才采取防范措施。辐射问题的关键不光是缺少标准，而是应对这种影响公共安全利益机制的缺失,缺乏执行力度与市场监督。监管的滞后，不仅是对人们健康环境的漠视，同时也制约产业的发展。政府监管部门更应承担主动推动的作用，应开展这方面的研究及病因调查，通过这样的典型案例加强管理者与公众的防护意识。虽然欧美的电磁辐射标准比我国标准要宽松很多，但欧美的电磁辐射环境和真正的公众暴露水平实际上比我国要低得多。我国人口较多、居住比较集中，公众实际接受的电磁辐射暴露水平比欧美高。杭州经济发达,发展超前,公共辐射源以超过100%的速度增加。辐射污染问题是与杭州的社会和谐安定密切相关的重大问题。从这一角度出发,建议市委、市政府严密关注本市电磁环境污染的进程,立项普查电磁污染现状，将电磁污染问题列入城市发展规划。让杭州走在全国前面,公布公共辐射源的环保数据, 安民告示,防患于未然。支持鼓励民间的环保监测机构与官方环保部门共同监督检查，保护杭州市的电磁环境。
关键词 电磁辐射 公共安全 和谐社会 政府监管 安民告示
1.国内外电磁辐射形势
科学研究早已表明，电磁辐射污染目前已成为继大气污染、水质污染、噪音污染之后的第四大公害，人们如果长期暴露在超过安全值的辐射剂量下，体内细胞会被大面积杀伤或杀死，导致病变，造成儿童白血病、智力残缺，诱发癌症并加速人体癌细胞增殖，影响人的生殖系统、视觉系统以及心血管系统的健康。在众多的辐射源中，与人群最为相关，影响最大，牵涉面最广的是手机及其基站的微波辐射。各国电磁辐射话题中的焦点是手机及其微波辐射。估计2004年全世界的手机销售量是6亿5000万个，全球使用手机的人口超过了15亿,欧洲12家机构的实验室研究显示，手机发出的无线电波会损害身体细胞和破坏脱氧核糖核酸（DNA）。这项为期四年的研究发现，当人和动物的细胞暴露于手机电磁场中时，DNA出现单股和双股断裂的情况显著增加。 部分损害更是细胞所无法修复的。DNA携带生物体及其不同细胞的遗传物质，项目负责人阿德科夫说“这种损害会影响到下一代的细胞”。
一般来说，过量超强度的电磁辐射会对人体造成急性的损害，但是这种情况比较少见。最常见的是低强度、长期慢性积累的损害，研究表明长期低强度的电磁辐射可对人体的中枢神经系统、心血管系统、血液系统、生殖系统和遗传、视觉系统以及机体免疫功能等造成多方面的、复杂性的损害。当损害积累到一定程度时，人体就会出现头疼、头晕、失眠多梦、烦躁激动、食欲减退、血压失常、白血球减少等症状，如果长期受到电磁波辐射，还会引发生育畸形和癌变。
与人们熟悉的水、气、声、渣污染相比，电磁辐射污染是一个新课题。而且，由于电磁辐射看不见、摸不着、闻不到，人们通常很难察觉到，因此也很容易对它产生疑虑，甚至恐惧。
1．1．国外
1.1.1.美国：保证最有效地保护公众的健康与安全
在美国，多个联邦机构负责电磁辐射的监管，这些机构既有大体上的分工，又相互协调，以保证最有效地保护公众的健康与安全。这些联邦机构主要包括：国家职业安全与健康研究院、联邦环境保护署、联邦通讯委员会、职业安全与健康管理局、国家电信与信息管理局、联邦食品和药物管理局以及国家卫生研究院。
联邦通讯委员会负责对产生辐射的产品和其它设施进行审核并颁发许可证，该委员会虽然不具备自行制定辐射安全的标准，但有权认可并采用其它专门机构颁布的比较成熟的技术标准。在有关手机辐射对人体健康影响这类问题上，该委员会听取食品和药物管理局以及其它卫生部门的专家建议。
联邦通讯委员会１９８５年就颁布了有关辐射安全的指导原则，这一指导原则是在美国国家辐射防护与测量委员会、电子工程师协会等专家机构的推荐意见基础上形成的，而这些推荐意见是来自政府机构、相关行业、学术界等各界的科学家和工程师经过广泛审核评估后提出的。
联邦通讯委员会根据食品和药物管理局以及其它专门机构的建议，通过立法程序规定，所有在美国出售的无线电话都必须符合联邦通讯委员会１９９６年颁布的安全限制，即每千克１.６瓦特的标准，这一标准不同于大多数欧洲国家所采用的安全标准。
有关统计表明，截止到２００４年，美国手机的普及率达６１％，据估计，到２０１０年手机的普及率将达到７５％。面对这样一个庞大且数量迅速增长的消费群体，电磁辐射可能对人体造成的危害一直是联邦当局十分关注的问题。
按照美国的现行法律，食品和药物管理局不对家用电器的辐射程度进行审查，但如果有证据表明这些产品的辐射达到了对使用者有害的程度，该局则有权采取行动。当发生这种情况时，食品和药物管理局会要求产品的制造商将危害健康的情况通知消费者，并采取对产品进行修理、退换或召回等措施。
虽然目前还不足以让食品和药物管理局对手机制造商采取监管措施，但该局敦促无线电话制造业采取以下措施：对无线电话辐射可能产生的影响进行必要研究；设计保证在正常功能的前提下，将使用者所受辐射减少到最低限度的新型手机；向消费者提供无线电话对人类健康可能产生影响的信息。
需要指出的是，现有的一些研究或在方法上存在缺陷，或导致相互矛盾，因此需要进行更为科学、更为严密的实验室研究和对手机使用者的流行病学研究。目前，包括美国国防部、联邦食品和药物管理局、联邦环境保护署等在内的联邦机构都积极资助并参与相关的研究，美国负责公共卫生的联邦机构还与世界卫生组织合作，密切关注这一领域的研究进展。
1.1.2.欧洲
欧洲国家一般采用由国际非电离辐射防护委员会制定的辐射标准，即每千克2瓦特，但由于二者的计算依据不同，其数值不能进行简单对比。不过两种标准都将每千克４瓦特作为可能产生影响的极限程度。根据这一极限程度，相应制定出有关电磁场强度等具体的指导原则。目前世界卫生组织正试图提供某种框架，以协调不同的辐射标准。
德国：学校和幼儿园附近避免安装辐射设备
２００５年５月９日，欧洲最大的科研机构之一——德国于利希研究中心发布了一份简短的新闻公报。这份公报是这样阐述的：来自德国和瑞士的２５名业内顶尖科学家自２００３年９月开始，对２０００年至２００４年期间有关移动无线电辐射对健康的影响进行了分析，科学家们的研究涵盖了癌症、遗传影响、中枢神经系统以及血、脑循环等诸多最受关注的领域，这份公报并没有给“无害”下结论，而是加上了“在此领域仍需加强研究”、“虽然在实验中几乎观察不到危害，但依然不能就此得出确凿无害的结论”等表述，使得整份报告一如德国传统式的严谨，滴水不漏。科学家们如此小心翼翼的做法，似乎从一个侧面反映出了“手机辐射影响健康”这一话题饱受争议的程度。
实际上，早在这份报告出炉两年之前，德国电磁环境影响研究中心负责人就曾经称已经发现并证实的是，手机可能干扰心脏起搏器的工作，严重时会致使起搏器使用者死亡。
尽管疑问没有解答，然而德国政府依然郑重地采取了一些措施，开始提前明确手机制造商与手机用户各自的权与责。２００１年７月，德国环境部表示，德国政府将加强对移动通信产生辐射的管理，要求从当年秋天开始，手机生产厂家必须在手机使用说明书上准确标明辐射程度。
德国政府的举措很快得到了反馈。同年年底，德国六家移动通信运营商自愿向联邦政府提交了一份文件，承诺广泛采取措施预防手机辐射可能给用户造成的危害，并投资对手机电磁辐射问题进行研究。移动通信商表示要主动承担的义务有：改善手机辐射信息标注工作，对低辐射手机加以特别标注；参与城市规划，提前考虑安装移动通信发射装置的位置，在学校和幼儿园附近避免安装相关设备；严格遵循现行的防辐射标准，建立专门网络加强检测并完善检测程序等等。
德国政府与商家的上述举措，有许多颇为值得借鉴之处：这为一个未知的疑问给出了一个看起来能令大多数人都觉得可以接受的答案，充分顾及到了方方面面。在电磁辐射这个问题上，人类应表现出自己的理性：既没有因可能的危害而因噎废食，也没有就此忽视不理，而是从研发、使用、管理等各个方面中都给予高度的关注。
法国：规范手机基站安装
２００４年秋天，法国家乐福超市集团推出专供９岁以下儿童使用的手机，结果遭到本国两家名为“为环境而行动”和“规范手机设施”的民间协会的坚决抵制。“规范手机设施”协会主席雅妮娜•勒卡尔韦严正指出，越来越多的科学研究证明手机对身体有害，家乐福出售儿童手机是极不负责任的，因此也是违法的。在社会舆论的强大压力下，家乐福只好忍痛将儿童手机从货架上撤下。
从上述案例可以看出，虽然法国官方研究机构认为尚没有足够证据证明使用手机对人体有害，但法国经济、财政和工业部已于２００３年８月公布政令，禁止在法国出售没有配备耳机的手机。法国政府表示，这项政令是按国际预防非电离辐射委员会规定的标准颁布的，人们还是“谨慎为妙”。
法国一些报纸和网站曾多次指出，许多人因使用手机而导致身体不适，其主要表现是注意力不集中、记忆力下降、平衡能力变差、语言发生障碍、易疲劳、头疼、耳鸣、耳热、眼睛酸痛等。
为此，法国媒体也提出建议：等对方通话后将手机靠近耳朵接听，每次通话不超过６分钟，在信号强时通话，别让儿童、孕妇、老人及病人使用手机，别在睡眠时将手机放在枕边，别将手机放在身体重要器官附近，别在开车时打手机，选择辐射“特别吸收率”低的手机。
法国媒体认为，在政府管理层面，减少手机辐射对使用者造成危害的主要手段有三：其一是加强对手机辐射“特别吸收率”标准的管理，其二是鼓励打手机时用耳机接听，其三是对移动通讯设施进行规范管理。
手机辐射“特别吸收率”是指手机发出的能量被手机使用者所吸收的比值，欧洲各国基本上都对此做出了规定。通常认为，辐射“特别吸收率”超过每千克2瓦特的手机就可能对身体造成严重损害。
法国首都巴黎是法国移动通信设施安装最为密集的城市，也是该国手机电磁辐射最强的城市。２００３年２月，巴黎市政府也与法国三家最大的移动通信公司——布伊格电信公司、奥兰志移动通信公司和ＳＦＲ公司联合制定了架设移动通信网络规章，以规范巴黎市内移动通信设施的安装，保护巴黎市民免受过量电磁辐射的危害。
英国 ：辐射会破坏人体细胞的脱氧核糖核酸（ＤＮＡ）
在英国，随着电磁辐射研究的不断深入，与健康的话题时常引起人们的争论。因此，在目前这种“没有定论”的情况下，在各项研究各执一词的情况下，英国政府出面对辐射进行研究，并且发表了《斯图尔特报告》：公众应该对手机的使用采取谨慎态度，尤其是儿童，万不得已不要使用手机。
去年１月，英政府非电离辐射顾问小组对过去三年间发表的有关手机辐射的研究分析认为，没有足够证据表明手机危害健康。顾问小组称，既没有充足的证据表明手机对儿童健康不利，也没有研究证实手机对成年人形成危害，因此没有理由改变政府对移动电话和信号发射塔使用和建设的意见，这是英国政府对手机辐射问题的表态。
可是，去年底，欧洲七国科学家发表最新研究报告称，经过长期反复的实验证明，手机辐射会破坏实验室中人体细胞的遗传物质——脱氧核糖核酸（ＤＮＡ）。
于是，今年４月１４日，英国全国辐射防护委员会公布的调查结果称，一些关于手机有害健康的报告还有待进一步核实，现在下结论“手机无害”还为时过早。调查报告指出，儿童的神经系统正处于发育阶段，头部比成人更易吸收辐射，因此可能更易受手机所害。委员会主席威廉•斯图尔特爵士建议，儿童还是少使用手机为好，应改用书信和固定电话来降低对辐射的吸收。他说，我们需要谨慎从事，毕竟还不能断定手机对健康没有影响。
国家辐射防护委员会向公众提供有关电磁辐射的信息和建议；１９９９年，在当时的公共卫生大臣的要求下，英国政府还建立起了手机独立专家组，对手机、发射塔和传输器对健康的影响进行评估；贸工部也对电信行业的行为进行监控。另外，沃达丰等五大手机运营商还组成了手机供应商联合会，对手机的制造和生产进行行业自律。
总之，因为辐射研究本身的不确定，英国同其它国家一样，并未在该方面出台任何限制性的法规，公众也只能在“结论不清晰”的情况下，自行判断如何使用手机。
瑞典：研究认为辐射为可疑致癌物
北欧国家瑞典，有关手机辐射的争论一直没有间断。瑞典专家很早就提出了手机辐射可能影响人类健康的论断，但由于无法就此提供有力的证据，瑞典当局除了执行上市手机“特定吸收率”不得高于每千克2瓦特这一欧洲标准外，至今尚未出台任何强制性的法规。不过，瑞典许多生物学家、医学家和环保专家都规劝人们要加强自我保护意识，谨慎使用手机。
几年前，瑞典隆德大学通过对本国233名脑瘤患者进行调查发现，脑瘤和使用手机之间存在着一定的关系。调查表明，频繁使用手机的患者在大脑侧部产生脑瘤的发病概率比大脑后部、前部及顶部的发病率都要高。这一调查结果同美国无线技术研究机构的研究结果不谋而合，后者公布的一系列研究结果表明，手机辐射同人类脑瘤发生率的确有关联。
隆德大学的研究人员随后又通过实验发现，手机辐射对青少年的危害尤其明显，同时还可能诱发早老性痴呆症。在德索尔福德教授的率领下，隆德大学研究人员让脑组织发育程度相当于10多岁青少年的12至26周龄老鼠暴露在与手机辐射相等的辐射之中，50天后用显微镜检查老鼠的大脑发现，与没有接受辐射的老鼠相比，暴露在辐射中的老鼠的大脑内出现了较多的死亡脑细胞。他们同时发现，老鼠大脑中因辐射受损最严重的是与学习、记忆和活动等方面有关的部位，而如果人脑这些部位受损，可能导致早老性痴呆症。索尔福德教授说，老鼠的脑组织与人类大脑组织类似，他们因此有理由相信，在老鼠大脑出现的问题完全有可能在人的大脑出现。
不过，瑞典卡罗林斯卡研究院的研究结果与隆德大学的研究正好相反。该研究院环境医学研究所今年早些时候公布的研究报告显示，手机使用与脑瘤发病无关，即使是在使用手机超过10年的人群中，脑瘤危险也没有明显增加。
卡罗林斯卡研究院的研究人员在2000年至2002年期间，将所有年龄在20至69岁范围内的神经胶质瘤和脑膜瘤患者作为研究对象，并随机选取与上述研究对象年龄、性别和居住地相同的一组人对照，并获取这两组人群的详细手机使用信息。研究人员最终对有详细手机使用信息的371例神经胶质瘤患者、273例脑膜瘤患者和674名对照者进行了分析比较，结果发现，规律使用手机者发生神经胶质瘤和脑膜瘤的危险并未高于非规律使用手机者，长期使用手机者发生神经胶质瘤和脑膜瘤的危险也未见增高。
尽管目前还无法对使用手机是否会危害人体健康作出最终的结论，就连世界卫生组织至今都没有拿出手机危害健康的证据，但瑞典许多生物学家、医学家和环保专家都规劝人们要谨慎使用手机。他们认为，手机要实现通讯功能就必须与发射基站联系，就必定会接收和发送很强的通讯电波，这很可能会对人体造成种种损害。研究人员劝告说，如果手头有固定电话，就尽量不要使用手机；在非用不可的情况下，就到屋外或窗户边一些信号相对较好的地方去打，并尽量做到长话短说。
研究人员同时强调，尚未发育完全的儿童大脑组织比成人更容易受到伤害，因为他们的神经系统还处于发育阶段，而且他们的头盖骨也比成年人的薄。有研究显示，孩子在使用手机时，大脑中吸收的辐射要比成年人高出50%。而且，如果从儿童时期就开始使用手机，手机辐射对其一生产生的影响就会更大。有学者甚至认为，长期使用手机，还会影响儿童成年后的生育能力。
总之，许多致癌物的致癌效应都要在１０年、甚至２０年之后才能显现出来，同样，对于手机这样一个辐射量相对较小的可疑致癌物，再加上其普及应用时间相对较短，要完全证实或排除，还需要一段时间。
1.1.3.日本
日本一些研究机构以及专家学者对手机电磁波是否会给人体健康造成不利影响的看法不同，但绝大多数研究成果表明，电磁波会对病人身上的心脏起搏器等医疗仪器造成严重影响。
由于日本有些消费者担心手机发出的电磁波会危害人体健康，甚至有人认为长时间使用手机可能会导致脑瘤，因此，日本总务省委托日本生体电磁环境研究推进委员会进行了手机电磁波对人体健康影响问题的专题研究，该委员会与世界卫生组织合作，进行了电磁波对白鼠脑部影响的实验，以了解手机以及地面站发出的电磁波与脑瘤的关系。这项研究得出的初步实验结果表明，手机发出的电磁波与脑瘤没有直接关系。不过，该委员会还决定继续进行为期两年的研究，以积累更多的数据，彻底弄清手机电磁波对人体健康的影响。
日本最大的移动电话运营商多科莫公司今年４月２７日发表的研究结果也认为，移动电话的电磁波对人体细胞没有明显的不利影响。多科莫公司采用了４组人体细胞进行实验，其中两组含有婴儿和幼儿的纤维原细胞，另两组含有脑瘤细胞组织。该公司使用比移动电话信号还强十倍的电磁波对人体细胞进行了长期的干扰试验，研究结果表明，细胞增殖、脱氧核糖核酸（ＤＮＡ）单链断裂等没有受到影响，这说明电磁波对人体不会有明显的不利影响。
日本三菱化学在安全测试方面有丰富的经验，该公司为电磁波对人体细胞会不会造成影响的研究提供了支持。另外，这项研究在生物化学方面还得到了广岛大学宫越润二教授的支持，在工程学方面得到了北海道大学野岛教授的支持。这项研究结果将在生物电磁学会上发表。
日本一些企业认为，长时间使用手机，其电磁波将对人体健康造成不利影响，为此这些企业积极研究开发并推出一些据说能够降低手机电磁波的产品，但市场上的销售情况并不理想。
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2011-09-07 21:21:36
