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我国刑法中的非法经营罪
第二百二十五条 违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情结严重的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得1倍以上5倍以下罚金；情节特别严重的，处5年以上有期徒刑，并处违法所得1倍以上5倍以下罚金或者没收财产：（一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；（二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；（三)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。
第二百三十一条 单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。
非法经营罪，是指违反国家规定，未经许可经营专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。司法实践中对本罪的认定和处罚应注意以下几个方面的问题：
1 构成本罪的关键，是行为人必须有非法经营的行为。根据刑法的规定，非法经营的行为主要有以下几种表现形式：（1）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的，如擅自经营烟草、食盐、化肥、农药、农膜、矿产等；(2)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；
(3)未经国家有关部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的；（４）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为，如非法从事传销或者变相传销、非法从事出版物的出版、印刷、复制、发行业务等。
2 对于刑法已经单列罪名的非法经营行为，不能按照本罪处理，而应以相应犯罪定罪处罚。
如擅自设立金融机构、转让金融机构经营许可证、擅自发行股票、公司、企业债券、盗卖文物、买卖珍贵动物及其制品等，从本质上讲也属于非法经营的范畴，但刑法已有专门规定，就不能再将这些行为作为其他非法经营行为，以本罪定罪处罚。
3 非法经营行为须达到情节严重的程度，方能构成本罪，否则只能根据有关行政法规予以行政处罚。认定是否情节严重，一般应考虑以下几个方面：（1）非法经营额和违法所得额的大小；(2)实施非法经营行为次数的多少；(3)是否造成重大损失或者引起其他严重后果；（４）是否经行政处罚后仍不悔改等。具体追诉标准下文将专门说明。
按照刑法规定，情节严重是构成非法经营罪的必要条件。但由于非法经营行为的范围很广，表现各不相同，实践中对其是否情节严重该如何认定很难操作。为此《最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》，针对不同的非法经营行为的特点，分别规定了相应的追诉标准：1 违反国家规定，采取租用国际专线、私设转接设备或者其他方法，擅自经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务进行营利活动，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：（1）经营去话业务数额在100万元以上的；(2)经营来话业务造成电信资费损失数额在100万元以上的；(3)虽未达到上述数额标准，但因非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务，受过行政处罚二次以上，又进行非法经营活动的。
2 非法经营外汇，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：
(1)在外汇指定银行和中国外汇交易中心及其分中心以外买卖外汇，数额在20万美元以上的，或者违法所得数额在5万元人民币以上的；
(2)公司、企业或者其他单位违反有关外贸代理业务的规定，采用非法手段，或者明知是伪造、变造的凭证、商业单据，为他人向外汇指定银行骗购外汇，数额在500万美元以上的，或者违法所得数额在50万元人民币以上的；
(3)居间介绍骗购外汇，数额在100万美元以上或者违法所得数额在10万元人民币以上的。
3 违反国家规定，出版、印刷、复制、发行非法出版物，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：（1）个人非法经营数额在5万元以上的，单位非法经营数额在15万元以上的；(2)个人违法所得数额在2万元以上的，单位违法所得数额在5万元以上的；(3)个人非法经营报纸5000份或者期刊5000本，或者图书2000册，或者音像制品、电子出版物500张(盒)以上的，单位非法经营报纸15000份，或者期刊15000本，或者图书5000册，或者音像制品、电子出版物1500张(盒)以上的。
另外，经营数额、违法所得数额以及经营数量接近上述标准，并具有下列情形之一的，也可以追诉：（1）两年内因经营非法出版物受过行政处罚两次以上的；(2)因经营非法出版物造成恶劣社会影响或者其他严重后果的。
4 未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务，非法经营数额在30万元以上，或者违法所得数额在5万元以上的，应予追诉。
5 从事其他非法经营活动，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：（1）个人非法经营数额在5万元以上，或者违法所得数额在1万元以上的；(2)单位非法经营数额在50万元以上，或者违法所得数额在10万元以上的。
根据刑法及有关司法解释的规定，对非法经营罪适用刑罚，应注意以下几点：
1 自然人犯本罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处违法所得1倍以上5倍以下罚金；情节特别严重的，处5年以上有期徒刑，并处违法所得1倍以上5倍以下罚金或没收财产。
2 单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照自然人犯本罪的规定处罚。
3 关于上述情节特别严重的情形，刑法和司法解释没有统一的规定，而只有某些司法解释对下列特定的非法经营行为情节特别严重的情形有规定：
（1）根据《最高人民法院关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第12条至第14条的规定，个人经营非法出版物情节特别严重，是指具有下列情形之一：①非法营数额在15万元至30万元以上的；②违法所得数额在5万元至10万元以上的；经营报纸1万5千份或者期刊1万5千本或者图书5000册或者音像制品、电子出版物1500张（盒）以上的。
单位经营非法出版物情节特别严重，是指具有下列情形之一：①非法经营数额在50万元至100万元以上的；违法所得数额在15万元至30万元以上的；经营报纸5万份或者期刊5万本或者图书15000册或者音像制品、电子出版物5000张（盒）以上的。
经营数额、违法所得数额或者经营数量接近上述起点标准，并具有下列情形之一的，也可以认定为情节特别严重：
①两年内因出版、印刷、复制、发行非法出版物受过行政处罚两次以上的；出版、印刷、复制、发行非法出版物造成恶劣社会影响或者其他严重后果的。
(2)根据《最高人民法院关于审理扰乱电信市场管理秩序案件具体应用法律若干问题的解释》第2条、第3条的规定，非法经营国际及涉及港澳台电信业务情节特别严重，是指具有下列情形之一：
①经营去话业务数额在500万元以上的；经营来话业务造成电信资费损失在500万元以上的。
经营数额或者造成电信资费损失数额接近上述标准，并具有下列情形之一的，也可以认定为情节特别严重：
①两年内因非法经营国际及涉及港澳台电信业务行为受过行政处罚两次以上的；因非法经营国际及涉及港澳台电信业务造成其他严重后果的。
4 违反国家在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间有关市场经营、价格管理等规定，哄抬物价、牟取暴利，严重扰乱市场秩序，构成非法经营罪的，从重处罚。
最高人民检察院法律政策研究室关于
非法经营行为界定有关问题的复函
文化部文化市场司：
你部《关于非法经营界定有关问题的函》(文市函[2002)1449号)收悉。经研究，提出以下意见，供参考：
一、关于经营违法音像制品行为的处理问题。对于经营违法音像制品行为，构成犯罪的，应当根据案件的具体情况，分别依照最高人民法院《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》等相关规定办理。
二、关于非法经营行为的界定问题，同意你部的意见，即：只要行为人明知是违法音像制品而进行经营即属于非法经营行为，其是否具有音像制品合法经营资格并不影响非法经营行为的认定；非法经营行为包括一系列环节，经营者购进违法音像制品并存放于仓库等场所的行为属于经营行为的中间环节，对此也可以认定为是非法经营行为。
最高人民检察院法律政策研究室
2002年10月25日
公安部关于对侵犯著作权案件中尚未印制完成的
侵权复制品如何计算非法经营数额问题的批复
辽宁省公安厅：
你厅《关于侵犯著作权案件中的半成品书籍如何计算非法经营数额的请示》(辽公传发[2003]257号)收悉。现批复如下：
根据《最高人民法院关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[1998]30号)第17条的规定，侵犯著作权案件，应以非法出版物的定价数额乘以行为人经营的非法出版物数量所得的数额计算其经营数额。因此，对于行为人尚未印制完成侵权复制品的，应当以侵权复制品的定价数额乘以承印数量所得的数额计算其经营数额。但由于上述行为属于犯罪未遂，对于需要追究刑事责任的，公安机关应当在起诉意见书中予以说明。
王丽娟等非法经营案
北京市海淀区人民法院
刑事判决书
（2007）海刑初字第542号
公诉机关北京市海淀区人民检察院。
被告人王丽娟，女，1975年4月2日出生于内蒙古自治区扎兰屯市，汉族，大专文化，无业，户籍所在地内蒙古自治区扎兰屯市***号；因涉嫌非法经营，于2005年12月20日被羁押，2006年1月12日被取保候审。
被告人靳红丽，女，1987年8月4日出生于内蒙古自治区扎兰屯市，汉族，初中文化，农民，户籍所在地内蒙古自治区扎兰屯市***号；因涉嫌非法经营，于2005年12月20日被羁押，2006年1月12日被取保候审。
北京市海淀区人民检察院以京海检刑诉字[2007]第320号起诉书指控被告人王丽娟、靳红丽犯非法经营罪，于2007年2月5日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。被告人王丽娟、靳红丽到庭参加了诉讼。现已审理终结。
北京市海淀区人民检察院起诉书指控，2005年12月20日，被告人王丽娟、靳红丽在本市海淀区金沟河路13号贩卖非法光盘时，被民警当场查获，并当场起获光盘3561张。经鉴定，起获的光盘均系非法出版物。
上述事实，被告人王丽娟、靳红丽在开庭审理过程中均无异议，并有证人李全理、吴光善、姜志毅、郭军的证言，赃物照片，扣押物品清单，办案说明，清点记录，北京市新闻出版局音像制品电子出版物审查鉴定书，抓获经过等证据证实，足以认定。
本院认为，被告人王丽娟伙同被告人靳红丽贩卖非法出版物，扰乱市场秩序，情节严重，其行为均已构成非法经营罪，应予惩处。鉴于二被告人能够认罪、悔罪，在取保候审期间表现尚好，故结合二被告人在共同犯罪中的具体作用，对其分别酌予从轻处罚。依据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（四）项、第二十五条第一款、第五十三条及《中华人民共和国刑法修正案》第八条，《最高人民法院〈关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉》第十一条、第十二条第一款第（三）项之规定，判决如下：
一、被告人王丽娟犯非法经营罪，判处罚金人民币一万元。
（罚金于判决生效之第二日起3个月内缴纳）。
二、被告人靳红丽犯非法经营罪，判处罚金人民币七千元。
（罚金于判决生效之第二日起3个月内缴纳）。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向北京市第一中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。
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http://www.pceggs.cn/pgComDefault.aspx?ID=6683929 |
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2007-07-21 22:26:12
