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轨道交通票制票价26日听证 首选方案：单一票制每人次2元
北京轨道交通路网票制票价方案听证会将于9月26日举行。记者昨天从市发改委获悉，有关部门在听证会上提交的两个方案分别是：单一票制，即不论乘车距离长短和换乘次数，票价均为每人次2元；计程票制，2元起价，4元封顶，7公里以下2元，7－14公里3元，14公里以上4元。两方案都将取消地铁专用月票。考虑到机场线的服务对象、服务功能与市区路网不同，上述两方案均不含机场线，机场线将另行定价。
记者了解到，本市现有轨道交通线路包括1号线、2号线、13号线和八通线，运营里程为114公里。随着地铁5号线、10号线一期（含奥运支线）以及机场线相继投入运营，2008年本市轨道交通路网运营里程将达到200公里，轨道交通网络将初步形成，现行的票制票价已不适应轨道交通联网运营的需要，有必要制定轨道交通路网票制票价。
据测算，单一票制和计程票制两种方案相比，第一个对乘客支出影响较小，绝大多数乘客的出行费用将减少。方案实施后，80.2%的乘客平均每人次减少支出1.3元，1.9%的乘客支出持平,17.9%的乘客平均每次增加支出0.6元。第二个方案体现了价格差别，但增支人群相对较大，有23.6％的乘客平均每次增支1.1元。新票制票价实施后，原享受乘车优惠的包括盲人、离休干部、残疾军人、现役士兵等群体不变。
市发改委委员张万恒表示，听证方案将坚持公交优先和惠民、便民的原则，凸显轨道交通的公益性定位，通过采用低票价政策，引导市民优先选择轨道交通出行，缓解地面交通拥堵，方便市民出行，改善空气质量。他说，“这是继地面公交车实行低票价之后，本市优先发展公共交通的新举措。”
作为城市公共交通的重要组成部分，轨道交通以其快捷、安全、准时、运量大、能耗低、污染小等优点，成为城市发展的重要基础设施。但由于线路少、票价相对较高等原因，轨道交通客运量比重一直偏低，只占到总客运量的15％。预期新方案实施后，轨道交通与地面公交比价将由原来的5：1分别降低到3.45：1（单一票制）和4.71：1（计程票制），可在一定程度上分流地面交通流量，为缓解交通拥堵破题。此外，目前月票仅限于在1号线、2号线使用，月票持有者如需换乘别的线路，还需另行购票。取消月票将为无障碍换乘、实现“一卡通”、“一票通”创造条件。
记者了解到，除对乘客支出的影响外，有关部门也考虑到了对客流量的影响。按照两个方案的预测，2008年，包括新增线路在内的客流路网进站量将分别达到200万人次/天和187万人次/天，均高于目前的115万人次/天。对此，有关部门表示，已经积极准备应对措施，提升运营管理水平，在保障运营安全的前提下，进一步挖掘路网潜力，增加运行车辆，缩短发车间隔，提高运力。同时，加大政府财政支持力度，做好近远期投入运营路线的衔接工作，实现平稳过渡。
加大公共财政对轨道交通的支持力度，使广大市民分享改革发展的成果，是此次听证方案的一个基本原则。行业主管部门首推的方案是单一票制方案，如以这个方案计算，到2008年政府公共财政对轨道交通的运营补助将超过10亿元。而随着轨道路网建设里程的增加，公共财政购买公共交通服务的力度将进一步加强，惠民效果将进一步显现。
关键提问
采用单一票制平均票价水平将降低32%
市发改委、市交通委有关负责人昨就轨道交通路网票制票价方案有关问题回答记者提问。
记者：请问行业主管部门首推的方案是什么？主要考虑了什么因素？
负责人：这次行业主管部门建议将实行全网单一票制，票价2元，取消月票的方案作为首推方案，主要考虑以下几个方面的因素：一是统一并降低了票价，能够使广大乘客得到更多的优惠。据测算，如果推荐方案实施，平均票价水平由每人次2.92元降低到每人次2元，降低了32%。二是简化了票种，保留了纸质普票和一卡通普通卡，取消了仅在1、2号线使用的地铁专用月票。实现了全路网“一票通”、“一卡通”，即一次购票检票（刷卡）进站，全网通行，换乘站无需再次购票检票。三是缩小了轨道交通与地面公交的比价，目前地面公交实际平均票价每人次0.58元，轨道交通与地面公交比价为5:1。实施新票制票价后轨道交通与地面公交比价缩小至3.45:1,有利于缓解地面交通拥堵，改善空气质量。四是充分体现了公共财政的支持力度。按实施推荐方案测算，预计财政年增加支出将达10亿元左右。
记者：为什么要取消地铁专用月票？何时取消？
负责人：本次轨道交通票制票价方案都取消了月票，主要有三点考虑：首先，方案一的平均票价水平比现行平均票价下降了31%，方案二比现行票价下降了7%。两个方案特别是首推的方案一，平均票价水平明显低于现行平均票价，与现行月票持有者综合平均票价基本接近。其次，目前本市月票限量发行，只有少数人持有，有欠公平。第三，取消月票，简化了票种，有利于实现无障碍换乘，方便乘客出行。
为了保障月票卡持有者的利益，实现平稳过渡，一是新的轨道交通路网票制票价执行之日起停止月票卡的月票充次功能；二是已完成第二个月份充次的月票卡，月票功能使用至已充次月份；三是月票卡月票功能停止使用后，可作为普通卡继续充值使用，不需要退换。
记者：实施新票制票价后客运组织方式有何变化？
负责人：配合全网“一票通”、“一卡通”，在所有换乘站设置换乘通道，取消换乘购票检票，实现无障碍换乘。5号线开通后，全网共有10个换乘站，其中复兴门、建国门、四惠、四惠东、立水桥、雍和宫、东单、崇文门等8个已具备站内换乘条件，东直门、西直门为在建枢纽，通过设置临时换乘通道，实现13号线与2号线换乘。
记者：实施新的票制票价后客流可能会有所增加，运营企业有什么应对措施？
负责人：考虑到实行低票价和5号线投入运营，为了确保安全并尽可能满足乘客出行需求，一方面充分挖掘运营潜力，最大限度提高运力，采取以下措施：一是加强车辆设备检修，保障设施设备运行稳定，确保地铁运营安全；二是调整列车运行计划，延长早晚高峰时段运营时间；三是缩小平峰时段行车间隔，增加临客，提高平峰运力；四是在换乘通道增设引导标志，增派专人疏导客流；五是做好地面公交与轨道交通的衔接与配合，根据客流情况适时增加地铁沿线及重点站的地面公交运力。
另一方面，本着“运营服从安全，客流服从安全”的原则，必要时采取以下措施：一是在客流达到车站设计能力70%时采取分流限售措施；二是在客流达到90%时采取暂时停止售票措施；三是在客流骤增超出车站设计能力时采取临时封闭车站进口措施。在采取限流措施时，将根据客流情况适时增加地铁沿线及重点站的地面公交运力，做好地面公交与轨道交通的衔接与配合，尽量满足乘客出行需求。
25名听证代表已选出
据市发改委张万恒委员介绍，此次轨道交通路网票制票价方案听证会的代表共有25名，由四个方面组成。
一是来自由市人大、市政协，政府有关部门、大专院校等推荐组成的价格听证会常任代表库，共有6位；二是由市消费者协会推荐的12位消费者代表；三是北京市价格协会推荐的2位专家代表；四是5位经营者代表。
市民可电话报名旁听
除参加听证会的25名听证代表外，本次听证会设旁听席位10个。有意参加旁听的本市公民通过电话66415783报名，报名时间从9月25日上午9：00开始，额满为止。
■新方案解读
制定新票价方案
旨在实现无障碍换乘
据张万恒介绍，目前，本市地铁票制从票种上看有普票和月票两种。普票实行单线计价、换乘优惠的票制。月票计次使用，限量发售，仅限地铁1号线、2号线使用。根据客流数据分析，目前普票乘坐4条线的平均价格为3.25元/人次，月票乘坐1号线和2号线的平均价格为1.41元/人次，普月票平均价格为2.92元/人次。现行的轨道交通票制票价计费方式较为复杂：月票计次使用，限量发售，限制使用范围；普票单线计价、跨线加价，存在5种票价水平。
5号线即将投入运营，明年还将有10号线一期（含奥运支线）投入运营，轨道交通网络初步形成，现行的单线定价，跨线优惠的做法已不适应轨道交通网络“一卡通”、“一票通”无障碍联网运营目标的需要，也不利于吸引客流和发挥轨道交通骨干作用。为了充分发挥轨道交通在公共交通中的骨干作用，吸引市民优先选择轨道交通出行，最大限度地方便乘客，所以制定了有利于实现乘客在各条线路间无障碍换乘的票制票价。
取消地铁月票
旨在简化票种兼顾公平
张万恒说，本次轨道交通票制票价方案都取消了月票，主要有三点考虑：首先，方案一的平均票价水平比现行平均票价下降了31%，方案二比现行票价下降了7%。两个方案特别是首推的方案一，平均票价水平明显低于现行平均票价，与现行月票持有者综合平均票价基本接近。其次，目前本市月票限量发行，只有少数人持有，有欠公平。第三，取消月票，简化了票种，有利于实现无障碍换乘，方便乘客出行。另外，地面公共交通覆盖范围的扩大和更低的价格水平，也给广大市民提供了更多的出行方式选择，为取消地铁月票创造了条件。
两元方案将惠及八成乘客
计程票制将增加两成乘客出行成本
记者昨天从市发改委获悉，作为首推方案的两元单一票制方案对乘客支出影响较小。预计此方案实施后，八成乘客出行成本将降低。
市发改委委员张万恒介绍，单一票制方案实施后，80.2％的乘客平均每人次减少支出1.3元，1.9％的乘客支出持平，17.9％的乘客平均每次增加支出0.6元。计程票制则体现了价格差别，预计将有23.6％的乘客平均每次出行支出增加1.1元。
单一票制简单易行，方便乘客，轨道交通与地面公交比价关系比较合理，地下、地面比价最高为3.45∶1，有利于提高轨道交通吸引力，引导乘客选择乘坐轨道交通出行，缓解地面交通拥堵。大部分乘客减少了支出。
计程票制按乘坐里程计价，乘客支出随着出行距离增加而增长，体现了价格差别。但增支人群相对较大，轨道交通与地面公交比价关系仍然较大，地下、地面比价为4.71∶1，不利于吸引乘客选择轨道交通出行。
公共财政
明年运营补助超10亿
2006年，本市公共财政用于轨道交通的支出为5个亿，低票价政策实行后，公共财政用于轨道交通运营的支出也将进一步增加。据测算，如果采用单一票制方案，到2008年北京市政府公共财政对轨道交通的运营补助将超过10亿元。
换乘站
将开辟专用换乘通道
5号线开通后，地铁网共有10个换乘站，其中复兴门、建国门、四惠、四惠东、立水桥、雍和宫、东单、崇文门等8站已具备站内换乘条件，东直门、西直门为在建枢纽，通过设置临时换乘通道，实现13号线与2号线换乘。
为配合全网“一票通、一卡通”，地铁运营公司将在所有换乘站新增专用换乘通道，调整换乘站的售检票方式，取消换乘购票检票，在换乘通道增设引导标志标识，增派专人疏导客流，实现无障碍换乘。
地铁运营
早晚高峰时间将延长
为应对可能增加的客流量带来的拥堵问题，地铁运营公司将增加地铁运营的班次，调整列车运行计划，延长早晚高峰时段运营时间，缩小平峰时段行车间隔，增加临客，提高平峰运力。
另外，交通主管部门还制定了应对客流高峰的限流措施，在客流达到车站设计能力70%时采取分流限售措施，在客流达到90%时采取暂时停止售票措施，在客流骤增超出车站设计能力时采取临时封闭车站进口措施。
开车换乘族
主要换乘点设停车场
据张万恒介绍，为了方便开车族换乘地铁，本市还将实行驻车换乘，在各地铁的主要换乘点建设一批停车场，这些停车场的收费将非常低，方便开车族换乘地铁，减少路面拥堵。目前5号线北苑北站已进行试点，建成了一个可容纳200辆车的停车场。
地铁月票
延长使用一个月过渡
根据方案，在新的轨道交通路网票制票价执行之日起，将停止月票卡的月票充次功能，已完成第二个月份充次的月票卡，月票功能使用至已充次月份。月票卡月票功能停止使用后，可作为普通卡继续充值使用，不需要退换。 本报记者 刘薇
■马上就访
AFC检票系统不会失效
根据以前的计程票价方案，北京地铁多条线路正进行AFC检票系统改造，如最终实行单一票制，现在已安装的检票系统是否会失效？昨天，北京地铁运营公司相关负责人表示，AFC检票系统并不是单为计程票价设置的，如果单一票制方案最终通过，相关部门可以对其进行调试，使AFC检票系统适应新的票制。
市民希望低价能长久
市民刘先生说，他和周围的朋友都赞成两元的方案，但希望这不是一个暂时的方案，能长期坚持下去。
月票族称影响不大
市民杨刚工作日都要从玉泉路坐1号线换2号线到安定门。“地铁月票可以用140多次，我只有上下班坐地铁，60次就够了。”杨先生说，若地铁月票取消，票价改为2元，自己每月出行花费与过去差别不大。
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2007-09-21 08:01:56
