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深圳敢为人先 离罢工权只一步之遥
近日，深圳市人大常委会办公厅发布了《深圳经济特区构建和发展和谐劳动关系若干规定(草案)》(以下简称“草案”)，向社会各界征求意见。该草案被称为我国第一部有关和谐劳动关系的立法文件，具有开创性的意义。
草案的最大的亮点是更为合理规范了劳方、资方与政府三方的地位与责任。其开宗明义确立了坚持用人单位和劳动者平等协商、守法自律、诚实信用、互利双赢，政府指导协调监管，社会参与，维护公平正义的构建和谐劳动关系原则。
眼下的中国，当政府权力成为有节制的介入者后，资方无疑是强势的一方，而劳资关系的和谐来源于双方力量对比的均衡。面对若大树般强大的资本，单个的劳动者如蚍蜉无力，组织起来，形成合力是唯一且行之有效的出路。
我国的工会有世界上最完整的组织架构和最大规模的会员数量，但地位却是尴尬的，过浓的政治色彩让工会组织有力使不出来。所以，当政府归位，也就需要工会的就位。
我国的法律已经赋予了劳动者、工会以团结权、集体协商权，却对集体行动权也就是罢工权讳莫如深。自从1982年修改宪法之后，罢工成为了法律的禁语，代称之为停工、怠工事件，更为可悲的是，《工会法》27条规定企业发生停工、怠工事件，工会需要协助企业做好工作，尽快恢复生产秩序。没有了集体行动权的劳工博弈无异于集体行乞。
工会组织不仅不能旗帜鲜明地站到劳动者一方，还要两头不讨好，是工会不就位的典型写照。
草案虽然没有给罢工正名，仍称之为停工、怠工、闭厂，但没有规定工会需要协助企业做好工作，尽快恢复生产秩序，这是为工会解套。更具首创意味的是，草案还规定了发生影响重大的罢工时政府可以发布命令，要求劳资双方在三十天内不得采取激化矛盾的行为，这其实是以明确权利义务的方式，将罢工纳入了法律调整的范围。
至此，离罢工权就只有一步之遥了，这层薄纸几可戳破。这一规定充分体现了深圳敢为人先的特区精神。
可以料想，如这部草案获得通过实施，就如一声“各就各位”的口令，可以促使劳方、资方、政府各就其位，各行其是，共同构建和谐劳资关系。(作者 陈宇）
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2008-06-06 23:42:52
