 |
| 等 级：资深长老 |
| 经 验 值：1721 |
| 魅 力 值：481 |
| 龙 币：4013 |
| 积 分：2132.8 |
| 注册日期：2003-06-15 |
| |
|
|
|
拼车非法 一禁了之？
拼车非法 一禁了之？
2008-07-22 作者： 小宗 摘自：看天下
城市的白领们正在尝试一种“资源节约型”交通模式——拼车，但这种模式却面临法律困境，是该“取缔”还是该让它“暧昧”地生存下去？
近年来，随着私家车大量出现，油价不断上涨，车主出行成本渐高，加之不少城市“禁摩”、“禁电”，公共交通却没有同步跟进，“有偿拼车”便应运而生，以其低价、舒适、快捷的优越性而涨势喜人，成了大城市“第四种交通方式”。从“挤公交太累，自己买车太贵，打的太不实惠，不如几个人一起‘拼’车最够味”的顺口溜中，不难看出，这种“有偿拼车”是何等的火爆和受人青睐。
今年6月20日，油价高达17%的涨幅，使开车出行的成本再一次大幅提高。随后，网上关于拼车的讨论变得非常热烈。一些车友纷纷发帖，寻求上班路径相近的网友拼车同行。
随着奥运会期间机动车单双号限行（7月20日开始实施）的到来，北京的不少有车族也开始四处寻找拼车伙伴。6月24日，在58同城分类网上，一个页面的40条信息里，就有22条在寻找奥运限行期间拼车伙伴。在八通网、望京网、263在线网上，记者也发现了几百条寻求拼车的帖子。
找个同路人来分担油费并不难，可是，根据我国现有运管规定，利用私家车从事有偿拼车是一种无证经营行为，要视同黑车予以处罚。
一边是限行和日益高企的油价，一边是涉嫌违法的拼车，想要节约出行成本，究竟该如何是好？
两年省下6000元
“拼车”的好处显而易见：一是在方便搭顺风车者的同时，减轻了私家车主燃油、养车的压力；二是破解了城市交通拥堵的难题，使有限的道路得以充分利用；三是节约了能源和交通成本，减少了尾气排放，降低了污染。
越是工薪阶层，住得离城区越远，上下班的交通问题越令人头痛。把时间、体力、费用等因素综合起来考虑，拼车应该是现有出行方式中比较令人满意的。朋友、邻居、同事一合计，大家分担油钱、过路费，各得其所。一个人开车多带几个人，既给别人带来了方便，又能稍稍缓解一下自己的养车压力，开车的过程也轻松愉快，何乐而不为。
在杭州，就有这样一个完美的拼车样本。车主两年省下了6000元油费，而搭车人等于每天花12元请了个专职司机。
史晓琴已经和同事小陈拼车两年多，两人的家相隔不过一两公里，从家到单位，上下班一个来回将近20公里。两年前，史晓琴和小陈偶然在农贸市场相遇，才知道原来两家住得那么近，于是萌生了拼车上下班的念头。
两年下来，史晓琴算了一笔账：小陈一共为她分担了6000元油费(每个月250元)，而小陈以500个工作日计，相当于每天只花费12元就请了个专职司机。不仅如此，两人每天一起上下班，还成了无话不说的好朋友。
遭遇法律瓶颈
遗憾的是，拼车自出现之日起，便因其游弋在政策边缘，缺乏正当的身份而被管理部门视作非法。
拼车这种有着“帕累托最优”（Pareto Efficiency，也称帕累托效率，是博弈论中的重要概念，指资源分配的一种理想状态，假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，使得至少一个人变得更好）意味的民间自治形式，从一开始就面临着合法性不足的尴尬：是否损害了出租车司机的利益？意外的事故风险如何化解？
根据《中华人民共和国道路运输管理条例》规定，利用私家车从事有偿载客是一种无证经营行为。这意味着，只要是发生费用结算，或取得报酬的运输，都属于道路运输经营的范畴，需要办理道路运输许可证和营运证才能营运。因此，私家车的有偿客运行为是违法的。出租车司机们也表示，拼车是在跟他们抢饭碗。
按照我国道路运输条例等相关规定，车辆如果没有道路运输经营许可证，有偿拼车便是违法的，哪怕这种“有偿”只是一包香烟。也就是说，拼车行为对于交钱取得道路运输经营许可证的行业是一种损害，同时，也加大了打击黑车的难度。
不过也有个别运管局人士认为，邻里、同事之间的拼车行为，即便是有偿的，也合乎情理，与当前建设节约型社会的大方向是一致的，不能与黑车一概而论。
法律界人士认为，拼车隐藏着一定的法律责任风险。私家车是非营运性质的车辆，不像出租车那样有乘客意外伤害险，一旦出了事故得不到保险公司赔偿，车主还必须按照在交通事故中的过错程度来承担乘客的经济损失。
一禁了之?
在今年全国“两会”上，全国政协委员欧阳明高曾提出：应建立顺风车制度。其理由是：能为百姓省钱，能缓解交通压力，能节约能源。现在私家车越来越多，在早晚交通高峰期，70%私家车都是一个人驾乘，从道路资源和燃料消耗角度看，都很不划算。
所谓顺风车，也就是“拼车”。在很多地方，有偿“拼车”被当做非法营运打击。比如在北京，只要车主和搭车人之间存在金钱关系，无论收取数额多少，都被认定为非法营运；在广州，没有道路运输证，只要搭客收取了费用，就算非法营运，处3万元以上10万元以下的罚款；在郑州，如果车主收了搭载人的钱，处5000元以上3万元以下罚款。
不少人还对“拼车”所存在的安全隐患忧心忡忡。“拼车”确实存在安全隐患等问题，但解决这些问题，不一定非要一禁了之。现在，政府管理水平已越来越高，应该已有足够智慧和能力将其规范化。比如德国“汽车共享”，就因有合理制度得到良性发展。如果我们也能建立起相应登记制度，对搭车费用及事故赔偿等作出合理规定，“拼车”之弊应能被控制到最小。顺风车属于“互助性质、成本性收费、非职业性”，和非法营运也不能划等号。
既然收费拼车是民间解决交通问题的一种自主创新，公众追捧表明了其内在合理性，从效果上看也确实增加了各方利益，法律应该适时改进，为这种民间的自主创新提供法理支持，引导其向健康的方向运行，保障拼车各方的利益，才是现实而理性的选择。
有法律界人士建议，如果真的要拼车出行，双方一定要对拼车的潜在法律风险有一个基本了解和认识，特别是要了解车主的实际驾驶经验。此外，最好能投保较高额度的座位险。车上人员座位险的最高保额是10万元。
|
| |
|
|
2008-07-31 13:03:39
