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台湾民主教训深刻
一、台湾民主未能对政要及其亲属作有效制衡。西方民主真谛在於建立参与机制、竞争机制、制衡机制和法治机制,四者必须兼备,缺一不可,但台湾的制衡和法治机制却存在重大缺陷。民进党执政以来,弊案不断,高雄捷运外劳弊案、台湾土地开发公司内线交易案、高速公路电子收费回扣案、百货公司礼券案、二次金改回扣案、巴纽假建交真A钱案等大案层出不穷,此起彼落,在阿扁任内无法清理。
二、台湾民主未能摆脱美国建国初期的分赃制(Spoil System)。所谓分赃制,是把行政职位看成是在选举中取得胜利的政党战利品,由政党自由分配给在选举中赞助、支持、犂力本党的人士,官员的任用不问才能。一朝天子一朝臣,新英雄打下江山,新英雄就是皇帝,全部官职由他分配。二○○○年政党轮替时,台湾有数千官职成为政治交易品,埋下施政问题之伏笔。
三、台湾民主造成政策的不连贯,甚至中断。例如在两岸关系上的「九二共识」,得到国民党承认,但民进党却否认,影响两岸关系的发展。直到国民党重新执政,两岸关系才有所发展。政策不连续的结果是拖慢台湾经济的发展,在全球经济一体化的浪潮中失去商机。经济进展缓慢,甚至停滞不前,势必影响民生。即使马英九上台,民众有「马上好」的期待,但「马上」短期内也未必好。在政策中断过程中的摸索,给社会经济民生带来重大的负面效应。
四、台湾民主形成党同伐异、不分是非的社会风气。阿扁当政八年,政绩不彰,但民进党却抱尠凡是国民党反对的,民进党就要支持的心态。阿扁弊案不断,倒扁运动此起彼落,但民进党却只管立场,不问是非。台湾调查局今年一月就有海外洗钱的情报,并称已移交检察院侦办,但该院却未收到,互相推诿。瑞士当局今年六月已致函台湾驻瑞士文化经济办事处,但拖延一个多月才送呈台外交部。这种党争第一、台湾利益第二的政治生态,在一段时间内将阻碍台湾的发展。
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