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成都公交车大火拷问城市交通集体安全
公交火劫
成都公交车惨案，击中了城市交通运营长期以来最脆弱的那根神经。近几天，各地纷纷强调重视公交车安全保障，安全锤网上热卖，沈阳甚至采取紧急措施，将取消空调车，更换封闭车窗。
而硬件救急的背后，更多的是一个城市不得不面对的现实：长期存在的高峰拥挤，严重的超载运营，糟糕的逃生急救，无力的运营安全管理，等等。
下一站，何方？
6月5日的那场大火，烧毁了9路车“川A49567”，也改变了很多人日常生活的轨迹，在大火面前，人们集体的无力；在大火的背后，是对于交通高峰期集体安全的拷问
本刊记者/刘炎迅 (发自四川成都)
起点，天回镇
6月5日，早上6点，天回镇车站。9路公交车的起点站。
数十个打算进城做工的外地年轻人，聚拢在站台上，车子刚一停稳，这帮人就提着大小包裹上了车。没人去过问他们携带着什么。如同日常每一个清晨，生活开始了。
时间尚早，天光已经大亮，清晨的凉意逐渐退去，远处起伏的瓦片屋檐上，太阳开始染红青灰色的云层。
早上7点多，“川A49567”从天回镇车站驶出。
9路车的路线全长11公里，连接着北郊的天回镇和市区的火车北站，沿途经过14个站台，形同一条斜45度的直线。
这是一条复杂的路线，大量的农民工会从火车北站登上这辆班车，到另一端的天回镇落脚，然后，这些人会在每一天的早上，登上9路车，进入成都市区，找活，养家糊口。
11公里，不长，但对于成都的道路而言，却不短，正常的日子里，堵车，缓行，再堵车，再缓行，全程跑一趟得50分钟。
24岁的范庞丹是这条路上的常客，她的家在天回镇，单位在成都市区里。9路车成了她必须的摆渡工具。
她说，坐9路车，最大的好处是培养耐心，如同守在禅房里的僧人，如果不让自己心如止水，那么，坐一回9路车将是一件痛苦难当的苦差。
11公里，50分钟，这是运气好的时候，理论上的数值。如果遇上坏天气，沿途遇上小车祸 ，或者施工，那就谁也说不好得耗多少时间了。
范庞丹坦言自己无法心如止水，因此，大部分时候，隔着车窗望着外面长久静止或者缓缓后退的街景，非常抓狂。
成都市交通委员会主任胡庆汉也承认，9路车的“运行距离比较长，客流量比较大。”因此，从2004年开始，成都市交委开始在这条线路投入柴油发动机的空调公交车。
这可以解决两个难题：柴油车加一次燃料，可以在线路上运营2天，特别是在冬季加气困难的情况下，也可以保证线路运营程序正常；二是空调车的载客量较大，比较容易满足线路沿线群众出行需要。
9路车川A49567，是成都客车股份有限公司生产的，“蜀都牌”，配置着雷诺柴油发动机。
这辆车2005年2月投入营运，核定年限为10年或行驶50万公里。今年5月底它刚刚进行了一级保养，已经运行了26.8万公里。
如果不出意外，它还将运营至少5年。
满负荷的早班车
7点40分左右，“川A49567”到了陆军总医院站。
兰治琼和范庞丹在这里上车。兰治琼住在天回镇。她是一个商场的销售员，搞促销，一个月收入千把块钱。
车上人很多，兰治琼被后面的人挤上了车，有人嚷着关车门，上班要迟到了，还不开车，车外奔过来的十几个人不干了，也在嚷，关啥子门，腿还没有踏上去呢。
车厢内，已经很难找到一块完全立脚的地儿了。那些扛着大包小包的人，各显其能。没人在乎他们包里究竟装的什么。
站台上也不会有工作人员，在这样的公交车上维护安全，完全来自每一个人的自觉。
又是一阵喧闹。牢骚声，骂声。9路车显然塞满了。
公交车超载，这在目前是个难解的问题。按照国家建设部限定，车厢内8人/平方米，按此标准，公交车上一般要超过80人以上才属于超载。
但公安部门却执行了更为严格的标准：以车辆出厂时的核定载客量为准，每辆公交车的核定载客量为35人到43人之间。
早在2001年7月起，几条广州公交车线路被番禺交警以超载为由扣证罚款，一时间引得各方争论。在浙江温州和深圳也先后围绕“公交车是否超载”众说纷纭。
但直至今日，公交车超载运行，大家早就见怪不怪。不再有被交警罚款的个案。
按照公交线路配车的一般水平，每公里不低于2台车，9路公交车线路长11公里，配有36辆，实际配车水平约3.2台/公里，虽然配车较多，高峰发车间距缩短，但由于道路条件所限，乘客太多，该线路在高峰时段仍十分拥挤。
兰治琼开始调整自己的身体，让自己站得舒服点，对于即将开始的煎熬，这是很必要的准备。
空调并没有开，车厢里热得发慌。
范庞丹此时站在兰治琼的身边，隔着一个人。兰治琼的面前就是一排窗户，是车子里少数能打开的车窗之一。车上原本有5个窗户可以打开，但其中4个都很小，成人无法通过。窗户关着，有人喊热，骂司机。一阵起哄的声音。
平时上班，范庞丹和兰治琼都习惯选择空调车。空调车速度要快一些。刷卡一次一块钱，普通车是五毛。
车上当时估计有100多人。事后来自官方的数据是，在大火中死亡27人，受伤74人，成功逃生10余人。这辆9路车，车长11.73米，宽2.5米，面积29.325平方米，每平方米要挤4个人。
在兰治琼的印象里，上下班的时候，满满当当是9路车的常态。
有人又嚷热。范庞丹拉开了面前的窗户。然后空调打开了，不知是谁关上了窗户。
和兰治琼一样，坐这路车的人大部分住在天回镇，有的则是更远的新都。新都在天回镇的东北方向，两地接壤，相距5公里。那里是成都即将崛起的卫星城。按照成都市政府的规划，到2010年，新都区将成为城北的副中心，承载7.7万人的居住。
他们进城大多会选择挤9路车。
因为路途遥远，天回镇的人说去成都市区，简化成去成都，仿佛天回镇和成都是两个独立遥远的地方。
天回镇本地人多，外地人也多。租房的价钱，这两年也随之涨了。
6月5日出门，兰治琼用饭盒拿着中午的饭，这是她每天出门上班的必备。此刻在车上，一手提着饭盒，一手挎着包，身体歪着，淹没在人堆里，车子每晃一下，她就被周遭的人挤压一下，她感觉自己像泄了气的皮球，一收一缩，歪歪扭扭。
令人不安的路线
车子驶过了大湾八队后，这是9路车的第7个站点，在望不到头的车流中爬行，一顿一顿。403路公交司机周建此时驾着车，跟在它后面，时不时不耐烦地摁下喇叭。
这个点儿，谁也别想跑顺溜了。
403路公交司机周建事后说，这个时候，他没有看到前面的9路车有什么异常。
事后有媒体说，一个成都动物园的员工，差不多就在这里发现川A49567车体冒黑烟，并骑着电动车追了两公里，还一度和一名同样骑着电动车的小伙子逼停川A49567，但被司机骂了句“瓜娃子”。除了这个追车的人，警方没有找到更多的证据证明9路车老早就冒烟了。
这个说法却引发了网络上对造成9路车大火各种阴谋的质疑和猜想。
9路车在成都有点名头，在老成都人眼里，这路车让人不安。
“扒手多”是9路车的标志之一。
起点站天回镇，在成都的北面，当地人都说，一到城北，颜色都变得灰暗，建设也差，布局凌乱。
城北路很宽，却总是拥挤异常，各式各样的车子在路上随意掉头，堵塞时常发生。街边，遍布着建材、汽配和发廊的小门面。
有人在网上将成都北部靠近天回镇的这区域称成13区，那是一部法国电影里讲到的地方，以暴力和混乱闻名。
在这路车子上，范庞丹曾经多次遭遇过小偷，每次坐车都很没有安全感。手机和钱包都被偷过。
很多经历过9路车的市民都有相似的经历，用他们的话说，与扒手之间都有些难解的恩怨。
因此，在事故发生后的一段时间里，很多成都市民都会议论，莫非曾经被抓的小偷来报复？这种说法没有得到官方的证实。
因为大量扒手的潜伏，拥挤在9路车上的人们，彼此都心存芥蒂。漫长而拥堵的旅途，人与人拥挤着，警惕着。最常见的，是彼此不信任的目光。
后来大火来袭，范庞丹跳车逃命时，包丢了，手机和钱包都在里面，里面还有自己的照片。捂住血，范庞丹找路人借电话。
第一个打给妹妹。说公交车出事了，带点钱来。妹妹看是一个陌生号码，一个陌生的声音，沙哑的，颤动的，还以为是骗子。
6月6日的下午，范庞丹躺在病床上，妹妹坐在身边，两个人都在笑，当时烟太大，嗓子呛住了，所以变调了。听清楚姐姐的电话，妹妹第一反应是，姐姐在9路车上遇到了小偷，钱包和手机被偷了。
浓烈的汽油味
早上7点50分左右，川A49567驶过动物园站。
这一站，没怎么下客，却又拥上一堆人，兰治琼再次被压缩，她把饭盒和包守在胸前，身子却无法调整到舒适的状态。
8年前，兰治琼从老家双流县来成都市区，在天回镇找了个房子，住下。那时的天回镇，完全是郊区，偏远得很。从此，她开始了潮汐式的打工生活。
出事后，躺在病床上的她享受了几天难得的不再拥挤和匆忙的上班生活。
很多次挤在高峰时段的9路车里，兰治琼都有些恍惚，她觉得自己太渺小，于这个车厢，也于那座城市。
车厢里，每个人都被压缩着。每到一个站，门口的人都得重新压缩自己。
刚挤上来的人，都堆在车门口，死死贴在车门上。车门基本都有点变形。关门时，司机按了几下液压开关，都无效，门只是挣扎了几下，就被人堆挡住了，合不上。
动物园这一站，车门的反复挣扎，留给兰治琼很深的印象。
没人注意车门上方的那个应急装置，它在非常时刻有时候能够救命。
车子驶上川陕立交时候，时间快指向上午8点。周建的430路还跟在9路车的后面。下一站是三环路川陕立交桥南。
川A49567车厢内，范庞丹每次抬头看四周，都是黑压压的人，感觉自己落在一个热气升腾的陷阱中央。
在这个缺少窗户的车厢内，气味混杂，让每个人都变得麻木。这是个缺乏生气的空间。
不久，川A49567驶到了川陕立交桥的下坡路段，跟在后面的403路公交车司机周建看到，黑烟突然从9路车的顶部气窗冒出，不大，但很快变浓，变粗。
这让周建意外，公交车冒烟的状态总有发生，一般都是小毛病，很快会解决，但这一次，他发现，问题不那么简单。
与此同时，范庞丹和兰治琼也都突然闻到了汽油味，来得很快。平时车里也总有油的味道，混杂在各种难以名状的气味里。而这一次味道不一样，浓烈，直冲鼻子。兰治琼有些紧张。
“着火了。”有人嚷着，车厢里出现混乱。兰治琼转头一看，一个火球就在她背后。
兰治琼和范庞丹都听到有人在嚷，有汽油味，师傅！停车，有汽油味，烧起来了，师傅，开门，开门！
没人想到找灭火器。这辆车配备着两个手提式干粉灭火器，后置发动机舱内又有一套自动灭火器。6月4日该车收班时护场人员对车辆灭火器进行了检查，结果显示，装备齐备。
但9路车上的人，谁曾想到，危险就潜伏在每天上班的路上。
在第一时间，他们把命运交给了司机，他们不停地向司机呼救，没有结果。司机罗佩是个有15年驾龄的人，8年公交车驾驶经验，安全驾驶5年，是北星公司抗震救灾先进个人。
不到两分钟，车内火势蹿了上来，空间很小，后面的车厢被烧得火红。烟雾弥漫四处，火苗子已经看不到了。范庞丹捂着鼻子，被人挤到前面的挡风玻璃处，敲玻璃，敲不开。对于那些封闭的钢化玻璃，锤子是最好的工具。
此前，谁也没有注意过车厢里救生锤的位置。
大多数人以为就根本没有救生锤。2006年4月10日，四川质量报就曾曝光，许多空调公交车上几乎没有救生锤。
在今年端午节安全专项检查时，川A49567备有3只安全锤，公司技术人员后来也报告说，在事故现场也发现了3只。
无助的人们，终于看到左侧黑烟之间有一道亮光，那是从外面砸开的窗户。周围的人闻讯赶来投入到了营救。范庞丹跳出了车子，她获救了。她后来才知道，那是驾驶座旁的车窗，是可以打开的。
包括范庞丹和兰治琼在内，有至少86人逃了出来，车内有25人葬身火海，事故后从现场看，他们有些甚至分不出彼此。另有2人在医院停止了呼吸。
6月7日晚11时，四川省人民政府在新闻发布会上通报，多项证据显示系有人携带汽油上车后过失或故意引燃导致事故发生。
“我很幸运？我当初是跳着赶这班车，要是不赶这班车，也根本没这事情了。”范庞丹事后说。
但她也不知道，下一班9路车，是否真的安全。 ★
专访成都市交通委员会副主任张殿业：
成都的公交问题具有全国普遍性
本刊记者/刘炎迅 文/李邑兰 (发自成都)
中国新闻周刊：此次公交车大火，批评的声音不少。你如何看待这个问题？
张殿业： 成都6·5公交车特大燃烧事件是令人痛心的。有人形容“成都生病全国吃药”，这是说安全问题具有全国普遍性。确实存在应急公共安全事件能力问题；在公交出现事件后的有效逃生问题；公交车车辆安全技术标准规范问题；公交运营安全管理问题等等。
实事求是地说，成都公交发展这些年来取得许多成绩，公交分担率，从14.7%，提高到20%。由每天200多万，提高到310万。
大火暴露的问题有五方面：一、突发公共安全事件预防亟待强化：危险品能在不受有效监管的情况下带入公交车内，这次事件原因有报道是携带汽油引起，如何杜绝危险品上车，谁来管、如何管、如何常效管，既是社会治安问题、也是行业安全问题、包括加油站、加气站等危险品来源的管理等；二、运输安全系统可靠性亟待完善：对突发公共事件处理时表现在运输方面的车辆运载安全、预警安全、逃生安全、施救安全等；三、行业标准技术规划亟待改进：公交车逃生车辆技术规范、内装助燃材料标准，公交企业安全及客车厂企业生产安全设计规范等；四、管理政策、法规亟待健全：怎样制定禁止危险品上公交车的法律、确定危险品管理主体、监督主体，公交驾驶员综合安全素质认定规范，公交服务水平认定及安全评估等；五、人们的安全防范意识及方法亟待提高：加大交通安全及社会安全宣传防范意识及人们具体操作遵循的方法。
中国新闻周刊：大火让公交车超载再次引人关注，这是个无解的题目吗？
张殿业：英国伦敦发展得很好，出行结构、公共分担率也很高，但是英国照堵不误。再看日本地铁，专门有工作人员在旅客上不去的时候，往里头推，往里头挤，然后关门。
我们大家都坐过公交车，如果这个公交车没上去，你在下面的时候，都希望能往里面挤一挤，等你一上去的时候，你就在想，赶紧把门关上。每个个体的心理都是这样。解决这个问题，我们一要提高运营，二要提高服务水平。更重要的，就是提高安全保障。
中国新闻周刊：天回镇开往城区的9路车，作为郊区和市中心的联系，是不是承载着更复杂的难题？这怎么解决呢？
张殿业：规划的地铁三号线就是到天回镇。但是你想，要一下子短期就完成建成，也是不可能的。用地、建筑、人口、岗位密度，跟交通的承载力，是有一定的比例的。不能说他是农民工，他就不出行。他又买不起小汽车，又觉得骑单车这条路途远，就要给他提供一种便捷的方式。这种便捷的方式当中，就要通过提高运力来增加。但是也是有一定极限的。我觉得交通为什么是哲学问题，政府、运营商和老百姓之间，要有一个平衡，政府要引导好，运营商要服务好，老百姓要有满意的出行条件和低收入人群也能承担起的出行消费。
中国新闻周刊：这次的大火，最后调查结果显示，是有人携带了汽油。这让公众很担忧，公共交通的安全感又一次被稀释了？
张殿业：我们遇到的其实不是技术问题。而是系统问题，我们要思考公交车辆是否应该就是一个驾驶员都管完，能否管完，这么管，是否需要车辆中增加人员，公交站点和车辆里是否需要都装上摄像头，但是带上去的危险品，如何检查、谁来检查？用什么来检查？难道每个公交站点都安排一个公安？该怎么来做？上飞机有安检，上火车有安检，上公交这个问题怎么来做？ ★
被消耗在路上的生命
超载的交通负荷加剧了此次事故的损失，而其背后，则是城市化加速后的公共交通之困
文/李邑兰 本刊记者/刘炎迅(发自成都)
9路公交车行进路线类型在中国相当普遍，它连接着从郊区到市中心的交通大动脉。
住在郊区新兴社区里的人们，早出晚归，潮汐似地流动在主城区与郊区之间。他们依靠城市延伸过来的公共交通体系迈出进城的第一步，城市有了交通早晚拥堵的高峰。
6月5日，成都9路车的大火“烤”问了早高峰的安全问题，当超载成了不可避免的现实，这条路还安全吗？
触手可及的城市
郑晗有时会怀念早年的天回镇，那时只有一条不宽不窄的街，街道两旁都是小青瓦的平房，偶有几间高一些的房子有二层阁楼。老天回镇人对成都市区比较陌生，逢年过节“赶场”才会偶尔进出“城里”。
彼时的郑晗，在镇上一家纸箱厂工作，上班骑着那辆大永久自行车，离开家门，一路穿街过巷，去上班，几分钟的路，可能中途会停下几次，相熟的朋友一吆喝，就免不了聊上几句。
亲切的城市，在二环路全面竣工以后，悄然“变脸”了。
2006年9月，成都市二环路全面竣工，接下来，是三环。城市变得大号起来。
成都的公交系统也越来越发达，早已成为人们主要的出行工具。
自行车，对于有些人群而言，显得有些力不从心。他们上班的单位开始变得离自己居住的地方越来越远。
2005年，北京零点调查公司做了一项城市交通状况调查，调查显示，在我国大城市中，上海人的上班距离最远，成都人上下班效率最低，北京人乘车次数最多，武汉人日常生活出行范围最大。而成都的交通问题最为突出，主要在于：城市规划呈环状放射的摊饼型，道路功能区分不明，道路交岔口的立交化程度低，一遇情况，顿成瓶颈。
那几年，成都市道路面积年增长率远远落后于机动车年增长率；再加上占全市面积16%的中心城区承载了全市40%以上的交通负荷。不管是春熙路周边，还是天府广场附近，大多数停车场在多数时段都是“满”字牌高挂，在成都人眼里早已见怪不怪。
首先，人们发现，自己在城市中变得越来越渺小，两车道变成4车道，然后是6车道，一条路的长度也变得遥不可及。因为经济的快速发展，城市之中的诸多经济形态发生变化，单位这个具有传统政治意味的存在开始瓦解。
一切都在重组。那些失去工作的或者刚刚开始找工作的人们发现，试图在家门口找一份合心意的差事，越来越难。
城市的功能分区逐渐明朗，如果你不幸看中一份远在城市对角的差事，那么你只有两个选择，要么学着习惯消耗在路上，要么干脆失业。
花费在上下班路上的时间多了，并且坐在车厢内，郑晗实在没有兴致和邻座的男人或者女人吹牛，大家都是一脸疲倦。
大规模的城市拆迁，让路面交通愈加严重。
2007年，成都市政府启动了城北四大片区的旧城改造，6万居民涉及其中。时隔两年，又投资150亿启动新一轮旧城改造，涉及中心城区4万多户居民。这些拆去旧屋的市民，大部分无力原地购买高昂的商品房，只能迁往郊区。
于是，在城市的边缘，原来的城乡结合部，出现了一个又一个人造的社区。在此居住的人们，不得不将更多的时间消耗在上下班的路上。
过去的几年里，私家车的激增，也让路面更显拥挤。成都市交通局车辆管理所的一组数据显示，截至2004年底，成都机动车数量为131万辆，其中私家车数量为119万辆。成都私家车拥有量已超过机动车总量的85%以上，并且以每年10%的速度增长。成都市交通局车辆管理所副所长孙从富介绍说，成都市每4个人中就有一个人拥有一辆私家汽车，这个比例在全国各大城市中是名列前茅的。
这其实不是一个乐观的消息。背后，那些最基层的市民，将承受更加拥堵的上班之路，他们选择的公共交通，困在车流之中，毫无尊严。
而且，成都市的机动车保有量正以每年20%以上的速度增长。这是成都市交通管理局科规处优化科科长汪金宝曾公开的一个信息。
根据成都现有道路的承载能力，城区路网最多容纳100万辆机动车。
潮汐之困
公共交通的未来在哪里？这不是郑晗一个人的担忧。
2008年3月，成都市公交集团公司合并了成都市最大的出租公司。
同年9月，成都公交集团最高日客运量突破300万人次，比去年同期增加80万人次。事实证明，更多的人选择了公交车出行。
到了这一年底，这个城市公交客运量达10.8亿人次，达到了历史最高。国资委对此表示，成都的公共交通事业进入历史上发展最快的时期。
呈几何级数攀升的市内房价，让越来越多的人选择在城郊生活。对于他们来说，这可以省下一笔不小的租房费用。与此同时，就必须付出更多的时间代价。
更多地人开始过着“在路上”的生活。每天早晚，像潮水一般涌向公交车站，然后隐匿在城市的各个偏僻的角落。
一个潮汐运动的社会已经形成，这让即使是在高速发展的城市公共交通，依然常常感到乏力。
“交通拥堵是个永恒的主题，交通的问题实际上是在有限的资源当中，你要满足哪部分人的问题。”西南交通大学教授张殿业告诉《中国新闻周刊》记者。他的另外一个身份是成都交通委员会副主任。
购买小汽车的群体，一般都是城市的中上层收入者，乘坐公共交通工具的出行者，则一般是中低收入者，这一部分人占了出行者的大多数。在没有办法限制小汽车购买的情况下，张殿业的建议是，保障公交专用道的优先发展，比如开一个快线公交，比如支线跟快线公交之间换乘的便捷。总体来讲，就是要构建快线、干线、支线，换乘的时候，让乘客两小时之内换乘不花钱。
国外早就经历了潮汐社会，中国是不是可以予以借鉴呢？
张殿业的态度是否定的。在他看来，中国从社会规范体系、社会有序化体系到城市管理体系，都与国外是不一样的。中国的经济收入呈倒三角形，而欧洲大多数国家，人群的经济收入分布都是呈菱形的，也就是说，大部分的中产阶层都有私人小轿车，公交车只是满足一小部分底层劳动人民的出行需求，在人口密度远远低于中国的现实境遇下，这样的运力，完全可以满足老百姓对公交车的需求。
可能有一个好消息正等着郑晗，在建的成都快速轨道三号线，沿途将经过天回镇，大运量的交通工具，势必分担相当一部分公交出行的人数，减轻城市公交的运输压力
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悲伤的时候,微笑,开心的时候,流泪,下定决心的时候,没什么不可以放弃,投入的时候,不顾一切
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2009-06-10 12:05:37
