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许昌23条街道向摊贩开放 被逼出来的城市管理新政
19日起，许昌市选择23条街道向摊贩开放，在这些指定的街道摆摊设点，工商、城管等多部门不仅不收取一分钱的费用，而且还将全力提供服务。昨日，本报对许昌的这一做法报道后，引发全国广泛关注。新浪、腾讯、网易、搜狐、新华等网站均在第一时间转载。《中国青年报》、河南卫视等媒体，也于昨日赶到许昌采访此事。
是作秀，还是旨在化解矛盾根源的新政？给摊贩在城市街道上开设“合法”市场，会不会影响商贩生意》？会不会引发新的拥堵？昨日，记者对此又做了进一步调查。
被逼出来的城市管理新政
和全国其他城市一样，流动商户、餐饮摊点占道经营问题然存在，成了群众反映的热点和反复治理的难点，这一城市顽疾，针对以失地农民、下岗失业等人员为主流的流动商户，破解市容管理工作、民生和再就业工作的难题，许昌市城管部门和城市创建部门有了给流动商贩在市区街道划出合法市场的打算。今年国庆节后，两部门的提议，得到市里批准并实施。
“这都是被逼出来的。”20日上午，在许昌市文化路摊贩一条街，许昌市城市管理局监察支队四大队教导员孟振安说，4年前，他调到许昌市城市管理局监察支队四大队负责文化路的城管工作，虽说大队有几十号城管队员，但这短短七八百米长的文化路，却让他们吃尽了苦头。由于文化路周边2公里内，一直没有大型农贸市场，加上近些年来城市发展人口增加，文化路路上别说车辆难以通过，就连步行也很难。沿街的店铺，把物品直接摆放到马路道牙上；而马路上卖菜的摊贩则和城管执法人员玩起了“藏猫猫”游戏，很难管理。那个时候，为了达到上级要求，他们开始扣物、掂秤，“掀摊、殴斗的事情都发生过”。
孟振安说，新形势下必须转变城管管理思路，对治理城市流动商贩而言，“堵”永远解决不了问题，“疏”才是化解这个城市顽疾的良方。现在，文化路被列入对商贩开放的街道后，秩序反而比以前好了、规范有序了。
一些停车场已“贡献”给商贩们
昨日10时许，记者赶到许昌市文化路时，正碰上商贩杨光军站在香蕉摊前数钱。他的摩托三轮车小摊没有挤占马路，而是停放在马路东侧的道牙，但并没有摆设在城管部门划设的商贩经营区域内。
“这个黄线是啥意思？”记者故作不知，向其打探。“不能在黄线以外设摊。”杨光军说着，赶紧将骑黄线外的两个车轮推进圈内。他说，城管已经宣传了，在这个对商贩开放的街道上，只准许在道牙上黄线以内的地方摆摊设点。
记者注意到，给流动摊贩画定的经营区域，是在除去一部分人行通道后的区域。这样既不影响人行道通行，又能方面市民购物。
许昌市城管局监察支队副支队长铁晓梅介绍说，这次对商贩开放的23条街道，工商部门不收取一分钱费用，城管部门也不收取一分钱费用。为了给商贩有个摆放摊点的合法位置，许昌市创建办和许昌市城市管理局想尽了办法，甚至还从交警等部门的宝贵地盘中，“抢”了一部分给了商贩们。许昌市区一部门交警部门的收费停车场，现在已经“贡献”给了商贩们搞经营了。为了防止再有车辆抢占商贩们的地盘，许昌市城管部门还专门设置多个提示牌，并刷上了供商贩摆摊设点区域的专用黄线。
商贩叫好声占了绝大多数
记者调查了过半首批开放的街道，发现绝大多数摊贩对这一做法叫好，“是个务实之举”。
“他们的做法好呀，今后摆摊再也不用为躲避检查而南的北的跑了。”在许昌市春秋广场东侧的亚园食街摆浆面条摊的老太翟宝针说。65岁的翟宝针和老伴一起生活，俩人年轻时候没有工作，自然老了也没有退休金。孩子们一个个长大成家后，老两口为了经济独立不给孩子增加经济负担，就开始做小生意糊口。“现在好了，总算有个安心摆摊的地方了，这个位置生意还可以。人家城管的这个做法没得说，好。”
流动商贩对许昌的这个新政赞同，固定店铺的店主也举手赞同。原来，是不准他们搞店外经营的，现在在开放的23个街道中，也允许他们搞店外经营了，但不能摆放到人行道上。
许昌的城管新政也引来众多网友好评。网易火星网友评论说，很支持许昌政府的这个做法。别搞什么形象工程，民生才是重要的，许昌的做法值得其他城市借鉴。
运营一段后会进行调整
许昌市城市管理局监察支队副支队长铁晓梅说，市场需要培育，时间长来，市民形成习惯了，商贩打出信誉了，生意也就会越来越好。他们下一步工作，一方面是加大对这23条街道的宣传力度，另一方面就是加大对目前街面上流动摊贩的管控力度，引导他们进驻到这23条街道中来。对那些屡教不改的商贩，他们将依法进行罚款。
许昌市创建办负责人介绍，许昌市这次拿出23条城市街道给商贩们搞经营，是一次解决城市顽症的一个尝试。经过一段时间运营后，如果运营得非常好，他们会根据需要，向市里提出对开放街道进行调整，该增加的增加，该减小的减小。
据了解，为了配合许昌市的这项新政，许昌市公安交警和交通等多部门做了不少牺牲。在许昌市区文化路对摊点开放后，人流量明显增加，为了服务摊贩给市民创造一个安全的购物环境，原先经过此地的105公交车从21日起将绕到，交警部门也于当日树立上警示标志。
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2009-10-21 14:11:59
