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转帖：人大代表审预算：都改了些啥？——杯具还是喜剧
“两会”已隆重闭幕！
3月13日，出席闭幕会的2898名全国人大代表，摁下神圣的按钮，表决通过了各项决议。其中之一是审议批准了政府预算案。
对照3月5日印发的预算报告文本和3月15日公布的表决后版本，人大代表审议通过后的预算报告，对15处进行了修改：
1、原文（第2页）：加上安排中央预算稳定调节基金192亿元，支出总量合计62619.03亿元。(见附表1、附表2、附表3、附表4)
修改后：加上安排中央预算稳定调节基金192亿元，支出总量合计62619.03亿元。
2、原文（第5页）：加上补助地方的大中型水库移民后期扶持基金等支出464.89亿元，以及结转下年支出563.92亿元，支出总量合计3085.53亿元。(见《中华人民共和国2008年全国预算执行情况2009年全国预算(草案)》，以下简称《预算草案》，第24—27页)
修改后：加上补助地方的大中型水库移民后期扶持基金等支出４６４．８９亿元，以及结转下年支出５６３．９２亿元，支出总量合计３０８５．５３亿元。
3、原文（第14页）：中央财政对地方的税收返还和财力性转移支付１２５５９．３２亿元（扣除已列入上述具体支出科目的专项转移支付和财力性转移支付部分项目后的金额，见附表4），大部分也用于民生和“三农”支出。
修改后：中央财政对地方的税收返还和财力性转移支付１２５５９．３２亿元（扣除已列入上述具体支出科目的专项转移支付和财力性转移支付部分项目后的金额），大部分也用于民生和“三农”支出。
4、原文（第17页）：用于城乡住房重建３８０亿元，基础设施重建９７．４９亿元，产业重建４８亿元，防灾减灾能力建设２４．３６亿元（见附表6）。
修改后：用于城乡住房重建３８０亿元，基础设施重建９７．４９亿元，产业重建４８亿元，防灾减灾能力建设２４．３６亿元。
5、原文（第21页）：铁路、公路、机场和港口等基础设施建设２３１７亿元。（见附表7）
修改后：铁路、公路、机场和港口等基础设施建设２３１７亿元。
6、原文（第22页）：着力保障和改善民生，中央财政用于教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化等与人民群众生活直接相关的民生支出安排７２８４．６３亿元，按可比口径增加１６５３．３４亿元，增长２９．４％。
修改后：着力保障和改善民生，中央财政用于教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化方面与人民群众生活直接相关的民生支出安排７２８４．６３亿元，按可比口径增加１６５３．３４亿元，增长２９．４％。
7、原文（第24页）：汇总中央和地方预算初步安排，全国财政收入６６２３０亿元，增长８％；
修改后：汇总中央和地方预算初步安排，全国财政收入６６２３０亿元（不含从中央预算稳定调节基金调入的５０５亿元），增长８％；
8、原文（第24页）：全国财政支出７６２３５亿元，增长２２．１％。全国财政收支差额９５００亿元通过发债弥补。（见附表8、附表9）
修改后：全国财政支出７６２３５亿元，增长２２．１％。全国财政收支差额９５００亿元通过发债弥补。
9、原文（第27页）：车辆购置税９７０亿元，减少１９．７５亿元，下降２％。主要依据汽车销售预计增长情况以及１．６升及以下排量乘用车减按５％征收车辆购置税进行测算。（见附表10）
修改后：车辆购置税９７０亿元，减少１９．７５亿元，下降２％。主要依据汽车销售预计增长情况以及１．６升及以下排量乘用车减按５％征收车辆购置税进行测算。
10、原文（第27页）：按照中央扩内需、保增长、调结构、重民生的方针，进一步调整支出结构，统筹兼顾，有保有压，重点安排农业、教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性安居工程、科学技术、环境保护、地震灾后恢复重建等方面支出。主要支出项目拟安排如下（见附表11）：
修改后：按照中央扩内需、保增长、调结构、重民生的方针，进一步调整支出结构，统筹兼顾，有保有压，重点安排农业、教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性安居工程、科学技术、环境保护、地震灾后恢复重建等方面支出。主要支出项目拟安排如下：
11：原文（第35页）：中央财政对地方的税收返还和一般性转移支付１３７８８．６９亿元（扣除已列入上述具体支出科目的专项转移支付和一般性转移支付部分项目后的金额，见附表11），大部分也将用于民生和“三农”支出。
修改后：中央财政对地方的税收返还和一般性转移支付１３７８８．６９亿元（扣除已列入上述具体支出科目的专项转移支付和一般性转移支付部分项目后的金额），大部分也将用于民生和“三农”支出。
12、原文（第36页）：对工商部门停征两费补助８０亿元。（见附表12）
修改后：对工商部门停征两费补助８０亿元。
13、原文（第37页）：中央财政外汇经营基金财务支出６８２．８７亿元。（见《预算草案》第52-54页）
修改后：中央财政外汇经营基金财务支出６８２．８７亿元。
14、原文（第38页）：逐步建立县级基本财力保障机制，提高基层政府提供公共服务的能力。
修改后：逐步建立县级基本财力保障机制，提高基层政府提供公共服务的能力。完善财政转移支付制度，规范专项转移支付配套政策。
15：原文（第38页）：进一步规范省以下政府间分配关系，研究适当统一省以下主要事权和支出责任划分。
修改后：进一步理顺省以下政府间分配关系，研究适当统一省以下主要事权和支出责任划分。
点评：
一、第1、2、3、4、5、8、9、10、11、12、13处的修改，删去了指示预算相关表格位置的辅助说明。财政部可谓细心，考虑到预算报告很容易让人“晕”，在报告中加些“路标”，免得代表们迷路；再说，向大众公开的预算案报告，删去了附表和名词解释，而且预算草案也没有公布。报告中的辅助说明没了“落脚点”，只好删之。
二、第6处修改，将“文化等”改为“文化方面”。六方面的民生支出都罗列完了，后面再缀着“等”，显然多余了，删！
三、第7处修改，在“全国财政收入６６２３０亿元”后面，加了说明“不含从中央预算稳定调节基金调入的５０５亿元”。这可是个大问题，就是说预算报告中的“全国财政收入”，并不是全国全部的财政收入。那么，把505亿元算进去，该叫什么收入呢？ 此外，财政部和国家税务总局公布的“2008年全国税收收入”，两者差额约3600亿元；今年预算报告中“2008年预算执行数”，出现了两个数。财政部解释说，这都是用为“口径”不一样的原因，那么“口径”不一样的两个数，为什么“名称”一样呢？
四、第13处修改，增加了——“完善财政转移支付制度，规范专项转移支付配套政策。”这可是全国人大近几年关注和推动的事，“做得如何赞且不说，总该表示一个积极的态度吧？在预算报告中不强调，不合适吧！”
五、最后一处修改，将“规范”改为“理顺”，一个词汇的改动，凸现代表的政治水准之高。难道现在不“规范”？只是没有“理顺”嘛！
心得：逐句、逐字对照预算报告两版本，体力活！头晕、眼花、胸闷。。。近三千名代表，历时八天半的会议，如此成果，不知他们体会如何？
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2010-03-02 14:40:33
