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“第九区”解决不了流动人口问题
2010-04-26 春城晚报
很多人都看过美国科幻电影《第九区》：一艘无比巨大的飞船停在了地球上空，虽然这些身体极度衰弱的外星人没有任何攻击性，但它们的到来还是引起了地球人的恐慌。人类不敢相信这群外星人是善类，于是将数百万长得像大龙虾的外星人放置到南非约翰内斯堡的第九区实施统一管理。从此，这些拥有高度发达文明的外星人开始了毫无尊严的地球生活……
现在，北京大兴区也在建造一个“第九区”，不过“关押”的不是外星人，而是地球人的同类、北京人眼中的“异类”——外地人。
据《新京报》昨日报道，北京警方25日在大兴区老三余村召开现场会，试点推行城乡接合部流动人口“倒挂村”的封闭管理模式。所谓“倒挂村”，是指流动人口数量超过常住人口。所谓“封闭管理模式”，具体措施包括建围墙、设岗亭、封闭部分路口、安装监控探头、对村内人员和车辆实行持证出入、招录近800名专职巡逻队员配合警方全天候巡查防控等。这些社区早6点开门，晚11点关门后，无特殊情况不得出入。
封闭管理模式的出台背景是，“警方在工作中发现，这些村庄出现警情高发、环境和治安秩序差等情况，已经形成治安工作的瓶颈……自今年3月以来，率先进行试点的金星派出所辖区村庄110警情同比下降45%，发案同比下降10%。警方表示，今年内将先期在大兴区92个村庄推行封闭式管理模式。”
无论出于什么样的“良好初衷”，无论“第九区”对于维护首都治安有多么立竿见影的效果，都掩盖不了这个举措的荒诞不经。事关歧视是明显的——专门针对流动人口进行封闭管理，其中隐含的逻辑是，流动人口是需要防范的“高危人群”，必须像盯贼一样对其进行严防死守。
在文明社会，社会管理者出台一切法律、规章、制度，都应以维护公民合法权益不受侵犯为旨归，而不是为了管理的方便去剥夺和限制公民的权利和自由。可以想象，北京大兴区若干村落的居民从此将生活在围墙高耸、出行不便、摄像头密布的“第九区”中，连早出晚归的权利都被剥夺了。我想不出除了被法律宣判有罪的人和犯罪嫌疑人，还有哪一类公民必须接受这种被监视居住的“待遇”。
在一个日益开放、人口大规模流动的社会，所谓“倒挂村”非北京所独有，外来人口占绝大多数的深圳就是一个巨大的“倒挂村”，若依照封闭管理思维，深圳应该实施全城戒严，否则就会出大乱子。此外，你能想象美国会对唐人街实施封闭管理吗？
流动人口聚居地“警情高发”有深刻而复杂的社会原因，并非流动人口天生都是作奸犯科之辈。这些外地人来到北京，无非对首善之区心存向往，希望在此找到一个安身立命之所。作为城市管理者，应尽可能为他们提供生存便利，而不是用“非我族类，其心必异”的思维，将他们隔离在“第九区”。至于防贼这事儿，建议北京警方学学《礼记》中孔子的名句：“大道之行，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养，男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必藏于己。力恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同。”（作者：姚文晖）
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2010-04-27 10:28:35
