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中国发火了 强烈质疑世界银行最新报告
中国发火了 强烈质疑世界银行最新报告
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美国之音 2010-07-16 16:22:28
世界银行一份有关外国投资的报告在中国引起强烈反应。中国商务部官员直接批评世行报告有失公允，没有全面反映中国投资环境改善的现状。但是，欧盟商会表示赞同世行报告，认为中国在对待外国企业方面确实是世界上最具限制性的国家之一。美国贸易专家指出，中国反应如此强烈主要是担心，世行的报告有可能会被世贸组织采用，在今后做出不利于中国的裁决。
自从7月7日世界银行发表了2010年跨国投资报告之后，中国对外资多有限制的问题再次成为媒体关注的焦点。中国是世界上对外资限制最多的国家之一的说法在网络搜索中一下子变得非常抢眼。许多中国媒体不仅报导了这个消息而且刊载了政府官员和专家学者的评论。
7月15日，中国商务部外资司司长刘亚军在新闻发布会上直接对世行的这个报告做出回应。刘亚军说，“他对这一报告的结论并不认同。”
刘亚军还质疑世行报告使用的四个研究领域：行业准入，外商建立子公司，获取商业用地，涉及外商的商业仲裁机制。这位商务部官员强调，用这四个方面来衡量一个国家的投资环境是不充分的。他说，劳工成本、供应链等因素也应当考虑在内。
对于刘亚军对世行的研究方法提出的这些质疑，不少中西方的专家并不认同。美国贸易问题专家、卡托研究所贸易政策研究中心副主任丹尼尔·埃肯森(Dan Ikensen)对美国之音说：
“这个报告至少是非常全面的。它不只是了解一下中国的问题后就说中国开放不够。报告实际上把中国跟它的邻国以及世界许多国家进行了对比研究。而且是按照同样的政策标准进行比较。”
埃肯森说，不幸的是，中国在多项统计中表现不太好。但就研究使用的标准来说，当然是客观的。
埃肯森还指出，外资对中国的抱怨和批评早已经不是新闻，而这次中国方面对世行的这个报告如此不安，主要原因是，这个报告是一个全面性的比较研究，它有可能被世贸组织审理涉及中国的案子的时候作为证据加以采用。这对中国很不利。
世行专家、报告的撰稿人之一皮埃尔·吉斯兰7月7日在报告发表的当天接受美国之音采访的时候曾经指出，这项研究不是要就一个国家的整体投资环境做出评判，而只是对它的外国投资相关法规中所具有的限制性内容进行的一次调查。而整体投资环境和获得外资多少取决于很多因素，比如经济规模的大小，投资机会的多少等。
不过，对中国政府的反应，世行拒绝做出评论。
中国在改革开放的头30年对外资采取了非常欢迎的态度。不过，在过去大约一年左右的时间里，在华的外资公司发现，它们在中国受到的欢迎程度明显下降，受到的限制也越来越多。批评和抱怨之声持续不断。
欧洲商会秘书长阿布鲁齐尼(Arnaldo Abruzzini)在接受美国之音采访的时候表示，外企对中国的批评增多可能不是因为中国对待外资的态度已经发生了根本的逆转，而是经济全球化发展的结果。现在越来越多的外国公司前往中国发展，中国应对失措，增加了不少限制，让外企挫折倍增。
阿布鲁齐尼说，西方企业受到的限制主要集中在三个方面。
他说：“(它们的)一个主要担心是在中国在许多领域里不能够得到与中国企业平等的对待。例如在政府采购问题上，中国政府明显歧视外资企业。再一个问题是，中国对外资企业并购采取的限制。要成立合资企业，外资方面必须寻找中国公司作为合作伙伴，双方的股权分配只能是一半对一半。”
阿布鲁齐尼提出的第三个问题是知识产权保护。他说，在中国知识产权保护力度严重不足，这给外资企业造成了巨大的损失。
阿布鲁齐尼认同世行报告的观点，认为中国对外资的限制是世界上最严重的国家之一。
他说：“欧洲企业对于中国市场准入方面的限制非常关切。欧洲没有这些限制，很开放。在中国，欧洲企业遇到很多问题，法规是一方面，文化障碍也是一方面。这都影响到外资进入中国市场。是的，我们也认为，中国是世界上最具限制性的市场之一。”
欧洲企业的抱怨并不是孤立的。在华经营的许多美国企业也深有同感。中国美国商会在4月份发表的白皮书中提出，美国公司担心的主要问题主要是，政府采购、创新市场和外国企业的国民待遇。白皮书还“强烈敦请”中国履行入世承诺。
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2010-07-18 18:32:53
