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麻疹疫苗接种，全交给社区办会如何？
麻疹疫苗接种，全交给社区办会如何？
熊丙奇 发表于 2010年09月18日 09:25 阅读(4858) 评论(18)
分类： 个人日志
卫生部、教育部9月16日发出通知，要求正在进行的麻疹疫苗接种，以安全、质量为先，绝不能赶进度、下指标。
这是一个“马后炮”式的通知，按照此前的部署，此次麻疹疫苗接种行动时间已经过半，也许已有一些地方赶进度、下指标。或者可以说，正是针对某些地方出现的赶进度、下指标的倾向，才会有这样一纸通知。那么，为何早前不对此做出部署呢？
进一步需要追问的是，为什么会赶进度、下指标？回到这次麻疹疫苗接种的部署，“我国将在9月11日-20日期间，对全国范围内近1亿儿童接种麻疹疫苗。这是迄今为止我国最大规模的麻疹强化免疫行动”——从根本上说，这两句话，就下达了指标，规定了进度。于是，在一些地方和学校，甚至把这一通知作“反”解读——其意思是，现在距9月20日已经很近了，要检查进度、指标完成情况，不要拖了后腿。
这种情况屡屡在教育领域发生。与其很相似的是高校毕业生就业率统计。每年大学生就业工作开始时，有关部门都会确定当年的大学生工作任务，即保证大学生初次就业率（截至当年6月31日的大学生就业数据）达到70%左右。非常巧合的是，每年7月，教育部门公布当年大学生就业率数据时，都会在70%上下浮动一点点——去年大学生就业，在金融危机影响之下，也取得了68%的好成绩；今年按照“预计”比去年好转的经济形势，大学生就业率达到72%。
有什么样的上级工作任务，就会有什么样的具体行动。连大学生就业这种本来要靠学生实打实找到工作才算解决的事，也可以通过编造假就业合同、要求学生出具就业证明、就业承诺等“被就业”、“被要求就业”来“按期”完成任务，何况在校中小学生免费接种疫苗的行动，要保质保量完成上级交待的任务，有的是办法可想。此前，就有媒体爆出有些地方不接种就不让孩子入托或入学的消息，卫生部曾对此进行回应，并发通知强调进一步加强组织工作，绝不能以入托、入学为条件强行给儿童进行免疫接种。
笔者在想，如果这次中小学生的麻疹疫苗接种行动，不是交给教育部门、学校配合操作，而是由社区进行，即使想要赶进度、下指标都很难。这里的道理很简单，对于现在的中小学、幼儿园来说，上级部门的任何一项任务，都是与各种利益相关的，而在学校之内，学校也是可以给学生布置任务的，学生（家长）即便反对，也往往得遵照执行。表面上看，学生接种疫苗情况好坏不要紧（至少不像大学生就业率那样影响某些专业的生死），但实际上，在文明单位评比、优秀校长评价中，这些都是加分或减分的因素。如果接种率很低，学校是脸上无光的。这样，很多面对青少年、儿童的工作，交办给学校，就“万无一失”了。
在单一的行政管理与评价中，办学必然围绕各种行政命令、通知而转，而且，办学对行政的积极响应有时会出乎行政的意料：马上办，不打任何折扣地办，甚至超额办，为的是获得行政的好评，获得晋升的砝码。这也对教育的发展提出了问题：要让学校遵循教育规律，保持特色，尊重受教育者的权益，必须打破这种自上而下的权力结构以及行政评价，实行社会评价和专业评价。
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天行健，君子以自强不息；
地势坤，君子以厚德载物。 |
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2010-09-19 11:59:51
