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时代周刊文章:利比亚何以成为英法的战争
据美国《时代》周刊3月21日报道,西方国家根据联合国1973号决议对利比亚采取的军事行动已经打响,有一个问题一直困扰着人们:为什么英法两国政府担任领头羊的角色?他们的军队为什么参加军事行动?为什么他们的外交官积极斡旋谈判使得第1973号决议获得通过?
回答这些问题并非易事。英国首相戴维-卡梅伦说,对卡扎菲采取军事行动是“必要的、合法的和正确的”,“因为当这个独裁者屠杀他自己的人民时,我不认为我们应该袖手旁观。”法国总统萨科齐则表示,“我们随同阿盟一起进行干预,是因为我们的良心无法容忍这类犯罪。”但他们的这些说法都没有真正的回答上述问题:为什么要干预?
利比亚发生的一切是否直接关系英国和法国的国家利益?可以肯定的是,利比亚通过地中海进入欧洲,他们的贸易主要都在这里。但利比亚只是一个拥有650万人口的小国,其人口规模仅仅稍多于萨尔瓦多,少于洪都拉斯。在冷战时期,美国的政策制定者们曾坚决主张认为,中美洲国家发生的状况关乎美国的国家利益,因此在那里进行军事干预是合法的。
利比亚拥有石油和天然气,但其石油总储量只占全球石油储量的2%不到。因此很难解释说英法两国是出于商业利益才领头军事干预利比亚局势的。那么是因为移民吗?对,利比亚马格里布地区的不稳定,将会使得大量移民向北部转移。尽管许多移民首先会进入到意大利,但最终却仍然会进入欧盟的其它国家。但很难想像卡扎菲控制下的利比亚会有大量无法控制的难民。地中海的海面幅原辽阔,并不像陆地边界那样可以步行通过。
那么是因为历史原因吗?尽管在布莱尔执政时期,英国与卡扎菲政权改善了关系,但英国却根本没有任何理由来热爱或者信任卡扎菲。利比亚特工曾策划在苏格兰上空炸毁泛美航空公司的第103号航班;1984年,伦敦一位名叫叶沃勒-弗来彻的警官被从利比亚大使馆射出的子弹射杀。虽然这些罪行都非常令人感到不悦,但却没有任何人暗示他们对利比亚开战是与这些记忆有关。
有一种观点认为,萨科齐政府在利比亚问题上带头采取军事行动,是因为法国想要恢复在阿拉伯世界的声誉。如果真是这样,那么这实在一种极其危险的方式。军事干预利比亚并不能确保一定会取得成功,而且在阿拉伯世界也没有取得一致的共识。那么是不是因为夸大妄想呢?有些人认为,法国和英国担任领头角色是因为他们觉得这是历史赋予他们的责任,他们想据此展示他们现在仍然拥有大国实力。考虑到卡梅伦和萨科齐都是理智型的决策者,这种观点也不符合实际。英国和法国都是民主国家,他们都无法对选民实行军事冒险主义。
有两种原因某种程度上也许可以解释法国和英国的这一政策。首先,英法两国政府都真诚地相信,美国仍然是世界的“平衡轮”,是国际事务中不可或缺的国家,但它不能也不应该被要求去做每一件事情。如果其它民主国家能够帮助美国采取外交或者军事行动,那么就更能确保全球的稳定。其次,英法两国政府以及美国均认同英国前首相布莱尔在《泰晤士报》和《华尔街日报》上发表的观点,当面对类似于利比亚这样的危机时,“无所作为是一个将会产生严重后果的决策和政策。想要置身事外完全不是可理解的。”
美国国防部部长盖茨公开表态称,美国反对扩大针对利比亚的军事行动,包括发动攻击利比亚领导人卡扎菲的“斩首行动”。盖茨在出访俄罗斯途中的飞机上对随行记者表示,针对利比亚的军事行动有一个“强大而成功的开端”,但若扩大军事行动,将会产生诸多问题,这是不明智的。在被问及英国国防大臣福克斯提议直接攻击卡扎菲本人的问题时,盖茨强调联军应遵循联合国安理会有关利比亚的决议,他认为按照决议授权的范围行事非常重要,否则国际共识可能遭到破坏。盖茨指出,大多数国家希望看到利比亚保持统一,如果利比亚因内部纠纷而分裂,这一先例将成为该地区未来不稳定的一个“固定模式”。
盖茨还透露,未来几天之内,美国将交出对利比亚军事行动的指挥权,可能的接替者包括由英法两国联合组建的指挥部,也可能是北约。“我们将在盟军里发挥军事作用,但是我们不会成为首要角色。”盖茨说:“总统强热地感到,应该限制美国军事介入的规模。”对于外传奥巴马政府内部在军事介入利比亚的问题上存在分歧,盖茨表示,奥巴马团队在讨论是否军事打击利比亚议题时,一致支持出兵。盖茨早前一直反对建立“禁飞区”,认为这是一个复杂的、冒险的军事任务。对此,他当日在飞机上再次捍卫了自己的言论,声称自己当时所说的话是“非常准确的表述”。
美英法日前对利比亚发动的旨在打击卡扎菲的军事行动据称已造成不少平民伤亡。有媒体称欧美这次行动已变成“赤裸裸的破坏行为”。媒体还认为美英法事与愿违的做法,导致阿拉伯联盟对其此次军事行动的支持不断减退。报道称,美英法空袭利比亚在当地造成的人员伤亡的悲惨情景不仅使阿盟逐渐对次行动失去兴趣,俄罗斯也对此表示遗憾。俄罗斯官方公开表示,美英法的做法超越了联合国给予他们的授权,并呼吁结束“不分青红皂白地”使用武力。
3月19日晚间,法国战机率先对利比亚进行军事打击,摧毁了利比亚政府军数辆装甲车。此外,部署在地中海的美军和英军军舰与潜艇当天向利比亚发射了上百枚“战斧”巡航导弹,袭击了利比亚的20多处防空设施。据利比亚官方20日宣布,目前已有约64人在空袭中死亡,另有150人受伤。
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