北京首次提出将建立以水控制人口规模的制度

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北京首次提出将建立 以水控制人口 规模的制度

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北京首次提出将建立以水控制人口规模的制度

2011年07月16日03:22新京报 [微博]饶沛王姝蒋彦鑫

本报讯（记者饶沛王姝）北京市水务改革发展工作大会前日召开，市委书记刘淇提出，北京将落实最严格的水资源管理制度，建立起以水控制居住人口规模的制度。

刘淇表示，要建立全市区域用水总量控制指标体系，严格实行区域和行业用水总量控制；建立起以水控制居住人口规模的制度，把水的管理贯彻到“以业控人、以房管人”之中。

这是北京市委市政府领导首次作出这一表态。市水务局宣传处处长俞亚平表示，北京已连续多年用不到36亿立方米的水，来维持不断增长的用水需求。“但是36亿的水量也不可持续。”

今后北京可利用水资源量减少趋势将难以逆转，刘淇提出，把水资源承载量作为支撑城市发展和人口规模的重要决定性因素，因水制宜，量水而行。

北京市政协委员、北京“十二五”规划人口问题顾问陆杰华表示，此举主要目的在于建立水资源的预警机制。

他表示，“以水控人”意在让水资源示警，借助可测量的城市人均用水量，对应人口红线，量化人口管控现状和城市资源的承载能力，“北京有多少人？这是个变量，底数难以摸清。以水管人就是让人口数量和水资源、人均用水量‘对话’，通过水资源的数据变化，核定人口数量的变化，为职能部门提供决策依据”。

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昨日，北京市人普办常务副主任顾兖州做客首都之窗。北京市人口总体规划曾被定为“到2020年控制在1800万”。但到2010年的“六普”，全市常住人口已达到1961万，提前10年完成了总体规划目标。

对此，顾兖州表示，预测人口的依据包括人口发展速度、经济社会发展情况和城市容纳承载力这几个方面。“没想到这十年北京市发展这么快，特别是‘十一五’期间办了几个大事：奥运会、60周年国庆。

近五年经济都是两位数增长——经济发展越快，需要的劳动力就越多。当年规划里面可没有定两位数的增长速度。”

顾兖州表示，将来北京要发展科技和技术密集型的产业，降低劳动密集型产业的比重。这样需要的劳动力就越来越少，北京市人口就不会增长太快。

行政手段则是要把无序的，任意流动的人严格控制住，要尽量的减少。

他表示，想要尽可能准确地预测今后十年人口规模，经济发展规划首先要准确，如三产比重占多大、高科技比重占多大；此外还有赖于基于水资源的城市承载力的分析和预测。