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lao-qi
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关于成立昌平南区的建议和理由
关于成立昌平南区的建议

回龙观天通苑两个超大型社区,10年间已经从几个万余人口的居民小区发展成合计70万人口规模的居住区,人口已经大大超过了昌平中心市区的规模。这在国内其他地方都是地级市的建成区规模。在世界上就是一个单独的大城市的规模。而现在还是由管理农村体制的乡镇政府管理。东小口镇天通苑要搞实验区,虽然是看到了管理不顺的表象,却找错了病根,号错了脉。成立几个街道办事处,虽然管理体制由农村变成城市的了,却把本来层级自主性就低的乡镇政府,变成自主性更低,权力更小的办事处,除了卫生保洁能做好点之外,其他的问题更加扯皮。所以这种改革远远解决不了城乡结合部管理的总体痼疾。

回龙观天通苑定位是北京中心城区的边缘集团,居民主要是工作在中心城区的白领。与昌平区中心城区联系不大。,规划建设的基础设施都是开发商代建。投资建设和管理两张皮,有人建设,没人管理,少人管理。昌平区的投资建设重点一直是昌平中心城区。在地的乡镇政府人员编制不足,没有独立的财政,所有税费都是交到区里,而区里却难得把财力投放到这里。
在中国现有条件和体制架构下,最合理的方式是调整行政区划,朝阳西北部+海淀东北部+昌平南部成立新区。但是难度很大。更可行的方式是参照计划单列市和上海浦东新区,天津滨海新区,在昌平区内设立行政级别较高的财政税收单列的昌平南区,昌平副书记当书记,昌平副区长当主任。各职能机关成立自主性较高的分局。这种模式才是可操作性和可行性的较佳解决方案。
2011-12-23 15:02:18   此文章已经被查看1348次   
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