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哈尔滨"小饭桌"老板用手为孩子"抓"煎饺
【核心提示】“小饭桌”又称“校外托餐机构”，是指专为中小学生提供的一种饮食服务，经营者一般在学校附近租赁房屋，每月收取定额费用，一般还提供午休场所。
“学校的饭不好吃”“带饭盒太麻烦了！”孩子们的种种抱怨，让冰城哈尔滨的家长们感到无所适从，孩子正是长身体的时候，吃不好饭，影响了身体怎么办？无奈之余他们只能选择让人又爱又恨的“小饭桌”。
提起“小饭桌”，冰城的学生家长们再熟悉不过了，能找到一个干净的地方，让孩子吃上放心饭，在家长们心中的地位不亚于孩子进了重点校。“小饭桌”在方便学生和家长的同时，无营业执照、无卫生许可、存在食品和安全隐患的问题也牵动着全社会的心。
近日，记者对哈尔滨市几所中小学校附近的“小饭桌”进行了走访。
家庭作坊式经营 卫生状况堪忧
4月24日中午，随着下课的学生，记者来到位于香坊区公滨路公滨小学西侧一栋陈旧的居民楼前，公滨小学的很多学生就是到这里的“小饭桌”吃午餐。
在这栋居民楼的一层，记者发现，几乎所有民房都被改装成了门市房，门口也无任何“小饭桌”的标识，民房的内部格局也被改装成了狭小的简易食堂。仅这一栋居民楼就连着开了5家“小饭桌”。
走近其中一家，经营这家“小饭桌”的老板立即迎了过来，记者便以学生家长的身份与她聊了起来，这家“小饭桌”的经营者姓顾，在得知记者有意将孩子送到这来时，顾女士便递给了记者一张联系卡，上面写着“星星看护班”。
在“星星看护班”内不足15平方米的简易食堂里，拥挤的摆了4张大桌，每张桌能坐8到10位学生，厨房则只有不足5平方米，由于是中午午休正巧学生都来吃饭，屋内被孩子们挤得水泄不通。
当记者询问其是否有健康证或经营执照时，顾女士一边用手抓着煎饺往孩子的碗里面放一边说：“我从97年就开始干了，这么多年没办啥证，孩子们不也吃的挺好吗？现在你要送孩子来还送不来了呢，下学期开学之前我这都订满了。”
随后，记者来到哈尔滨市第六中学，在学校对面居民楼内的一家“小饭桌”里，记者发现，这里的经营场所居然是间半地下室，“小饭桌”的老板是对夫妻，他们正在往一次性饭盒里盛饭，忙的不亦乐乎，地下室里横七竖八的摆放着桌椅，20多名学生吃的也是热火朝天。在屋内，记者也没有发现任何卫生许可证或经营执照。
记者走访发现，“小饭桌”几乎都是成片成区域的设置在普通居民楼中，有的在小区内，有的就在马路边上。经营者多为附近居民，退休或下岗人员。
据不完全统计，目前哈尔滨市大大小小的“小饭桌”已有近千家，中小学校园周边的“小饭桌”从无到有，由少到多，已逐渐形成一项产业，在小饭桌发展的同时，无证经营、卫生条件不达标等问题逐渐凸现出来。
2006年10月11日，哈尔滨市呼兰区的一家“小饭桌”就曾发生学生集体食物中毒事件，呼兰区康金镇石人小学26名学生在学校附近一家“小饭桌”吃完饭后，陆续出现呕吐、腹泻并伴有高烧等症状，所幸学生经过救治后都恢复了健康。
老板用手为孩子“抓”煎饺（非正常情况下拍摄 夏彬彬 摄）
学生爱吃家长无奈 食堂营养餐斗不过“小饭桌”
既然小饭桌的卫生情况堪忧，为何生意还是如此火爆，学生家长也甘愿让孩子铤而走险呢？
哈尔滨市市民张女士的孩子在116中上学，中午就去学校附近的“小饭桌”吃饭。说起“小饭桌”的卫生问题，张女士无奈地说：“我开始也很不放心，他们有没有正规手续我也不知道，只能挑看上去干净的。后来看别的孩子也都去，就不在乎了。学校也没有食堂，我们夫妻工作都忙，实在是没有办法给孩子做饭。”
据哈尔滨市教育局相关处室负责人介绍，目前，哈尔滨市市区500余所中小学校中，仅70所左右的学校有食堂，食堂具有一定规模的只有近20所，大部分学校的食堂建设之初是为解决教师的午餐问题设置的，只能满足一部分学生中午在校用餐。
市民周女士的孩子也在“小饭桌”吃饭，她说：“原来给孩子订营养餐，孩子回家就说菜是凉的，米饭又粘，不好吃，说什么也不吃了，喊着就要去‘小饭桌’吃，最后我只能把孩子送去了。”
据了解，2002年，哈尔滨市指定了4家企业为学生配送午餐。今年，“工大学子”退出了学生午餐配送市场，其余几家配餐公司都处于“吃不饱”的状态。为什么这些“正规军”却敌不过“小饭桌”？
哈尔滨市一中学的老师对记者说，平时不让孩子去外面“小饭桌”吃饭，因为“小饭桌”基本都没有营业资质，学校以前也给孩子们订正规配餐公司的营养餐，但营养餐都是早上做好，每天10点左右就送到学校，等中午孩子们午休吃饭时都凉了。人越订越少，最后就干脆不订了。
哈尔滨市青少年发展研究中心主任王纲说，学校没有食堂、家长没时间送饭、营养配餐众口难调等原因催生了“小饭桌”的火爆。
王纲认为，“小饭桌”迎合了学生的口味，也的确解决了一些家庭的实际困难，但“小饭桌”无证经营和缺乏监管等问题也很突出。一些“小饭桌”的饭菜质量和卫生安全状况令人担忧，纠纷时有发生，应该加强对“小饭桌”的管理、规范，为青少年的健康成长，有关部门应敢于承担责任。
在“小饭桌”的简易食堂中等待用餐的孩子们（夏彬彬 摄）
相关条例尚未出台 监管“小饭桌”有点难
在今年全国两会上，全国人大代表、安徽师范大学生命科学学院副院长、博士生导师朱国萍接受媒体采访时表示，“小饭桌”相关活动多半在民宅进行，不属于常规意义上的经营场所，故按照现行法律法规无法认定该由哪个部门监管；经营门槛低，从业者素质参差不齐，且大多没有健康证，餐具不定期消毒；提供的膳食营养不均衡，可能成为爆发流行病的潜在隐患。
黑龙江省教育厅一位李姓负责人表示，教育厅相关部门只能从学校角度督促学生和家长尽量不要去“小饭桌”就餐，但对于校外周边“小饭桌”泛滥或监管问题则不在教育厅监管范围内。
记者在哈尔滨市香坊区工商局香安所了解到，按照发照名称规定，根本没有“小饭桌”这种名称，其所辖区域内经营的“小饭桌”没有卫生等相关手续，不符合发照要求，均无法办理执照。
黑龙江省食品药品监督管理局相关负责人则表示，由于国家没有出台“小饭桌”准入标准，所以“小饭桌”办证无章可循，因此导致了“小饭桌”无法办证，且“小饭桌”大多开在居民家中，隐蔽性较强，监管部门无法掌握其情况，监管难度很大。
该名负责人还表示，虽然目前针对小饭桌的卫生标准尚未出台，但黑龙江省食品药品监督管理局在即将出台的《黑龙江省食品安全条例》中对“小饭桌”的监管做了较为明确的规定，待今年条例出台后，该局还将根据条例的规定，结合实际，研究出台黑龙江省校外托餐机构（小饭桌）具体的许可和监管要求。
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2012-04-25 20:35:23
