为什么美国实行高额的农产品补贴中国却不能在世贸规则下采取有力措施

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清流漫石

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为什么美国实行高额的农产品补贴中国却不能在世贸规则下采取有力措施

1、发达国家普遍对农业实行高补贴，如美国、欧盟、日本等，这主要是出于其内部的政治需要，如美国农业虽然在国民经济中比重不高，但是由于个别州的农业或地区的比重大，从而明显得到了高于其产业经济地位的政治影响力，此外农业本身也是关系国计民生的战略产业，加之主要发达国家由于经济实力雄厚，有足够的资金补贴农业，因而普遍给农业以高额补贴。

2、当今的世界经济秩序是一种不公平的秩序，它是由发达国家建立并主导的，发展中国家对国际经济秩序的影响能力有限。世界贸易组织虽然旨在促进和建立国际间的公平贸易秩序及自由的贸易环境，但其本质上仍然是由在国际经济贸易领域占主导地位的发达国家所把持，因而不何避免的在国际经济秩序有符合发达国家利益的规定。近些年，发展中国家，尤其是像中国这样的发展中大国迅速崛起，在国际经贸领域的地位不断上升，但是短时间内改变这种不公平的贸易秩序很显然并不现实。多哈回合贸易谈判长期难产，主要症结就在于发达国家与发展中国家围绕农业补贴问题长期纠缠不清，互不相让。

3、中国是一个新兴的发展中大国，也是一个加入国际市场的新成员，长期以来中国一直被排挤在国际贸易秩序法则之外，承受着不公平的贸易待遇。为了改变这种在国际贸易领域的不利地位，中国自1986年便申请加入《关贸总协定》，但是却长期不被接纳，随着中国经济的崛起，让中国加入国际市场的呼声不断提高，与此同时中国也作出了许多让步，如同意一些国家将中国列入非市场经济国家等不公平待遇的条款。自2001年，中国正式成为世贸组织成员后，在国际贸易领域的地位增长空前加快，实践证明，当年为加入世贸组织所作出的一些妥协是值得，随着中国地位的提高，许多国家和地区相继承认中国的市场经济地位，并主动提出与中国订立自由贸易协定。虽然如此，由于农业问题是国际贸易纠纷中的核心问题，即便是中国的发言权提高，短期内也无法得到满意的结果。

4、中国是世界上经济发展最快的国家，虽然中国还没有实现工业化，但是已经很难说中国是一个农业国，因为现在农业在中国经济中的比重已经比较低了，普遍认为中国是一个处于工业化中后期的国家。中国对农业也有补贴，由于经济能力有限，工业返补农业的规模还很低，但是长期看来，这种规模会不断加大。农业，尤其是作为基础农业的粮食产业属于国家的战略产业，中国是一个大国，绝不可能靠进口粮食来养活十几亿人民，因此从战略上不会放弃对本国农业的主导权，也就会说有一天中国也会像多数发达国家那样对农业予以高额补贴。从这个角度上来讲，允许现在的发达国家的高额补贴存在，也就是在国际贸易上给自己留下了利用规则保护自身权益的机会，这是一种比较有长远眼光的作法。

综上所述，农业补贴问题既是不公平的国际贸易秩序的体现，也是中国长远考虑的结果。

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2012-07-12 15:08:47