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以后取消河北省，划入北京外环
首都经济圈酝酿大扩围 明年1月底前规划或上报国务院
华夏时报
2012年12月05日
高铁拉近了周边城市和北京的距离，这也让正在形成中的首都经济圈规划有了新的内容。
《华夏时报》记者采访获悉，包括河北省会城市石家庄、保定及北京到石家庄沿线各其他县市等都在争取纳入首都经济圈范围之内；不仅如此，河北还构想出一个环首都绿色经济圈，包括14个围绕北京的县市，其中兴隆县为新加入的县。
最新消息显示，首都经济圈发展规划已经列入发改委2012年区域规划审批计划，按照要求，北京首先起草首都经济圈发展规划建议稿，将此稿上报发改委，以此为基础，发改委组织三省市正式编制文件。
据记者了解，对于该规划发改委已于2011年开始着手启动相关工作，今年5月国务院批准的发改委2012年区域规划审批计划中，首都经济圈发展规划居首。
受发改委委托，由北京发改委作为规划前期工作主体牵头起草建议稿，在三方达成共识后联合上报发改委，争取在2013年1月底前上报国务院。
规划扩围
首都经济圈规划再次升温。
河北衡水正力争加入首都经济圈发展规划研究编制课题。11月21日，以发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成为组长的衡水调研组，就规划编制工作展开调研，主题涉及发展路径、生态环保、能源建设等。
与衡水一样，在河北力争进入首都经济圈范围的城市还有很多。
10月15日，张家口市长侯亮在部署首都经济圈发展规划编制时提出，将一批重大基础设施建设、产业支撑、生态保护和社会发展项目纳入规划当中。
这其中就包括了河北省会城市石家庄。“京广高铁贯通后，北京到河北在1个小时的时间内，石家庄纳入首都经济圈没问题了。”肖金成认为，石家庄与北京“同城”的日子即将实现。
不仅如此，河北为此还构想出一个环首都绿色经济圈，包括14个围绕北京的县市，其中兴隆县为新加入的县。原来河北提出的1小时经济圈，以及环首都绿色经济圈，最远的只是包括保定、涿州等。
一旦北京到石家庄的高铁开通后，“不只是石家庄、保定，沿线各其他县市纳入首都经济圈将成为必然。”肖金成认为，京广高铁时速达到300公里，整个首都经济圈扩围已成为现实。
京广高铁使得沿线城市的经济进入快车道。据记者了解，目前京广高铁途经28个城市，连接6个省市，并且连接了环渤海经济圈、中原经济区、武汉城市圈、长株潭城市圈、珠三角经济区等区域。
此外，在推动首都经济圈上，河北省的决策者也当仁不让。“京津冀区域经济一体化，把环绕京津的潜能充分释放出来，河北的发展必将充满生机，必将充满活力。”河北省委书记张庆黎如此展望河北环首都战略的美好愿景。
“去年10月，我们就提出了环首都绿色经济圈。”河北省一位不愿署名的官员透露。据其介绍，该经济圈已于今年1月写入河北省“十二五”规划纲要，提出“打造带动全省经济社会发展的增长极，借势北京、服务首都，在这两个基础上发展河北”。
本报记者从河北社科院获悉，上述战略涉及河北省环绕首都的14个紧挨北京的县市，这些地方被分为京东、京南和京北三大新区，要进行“4区6基地”建设。所谓“4区6基地”，指建设高层次人才创业、科技成果孵化、新兴产业示范、现代物流4类园区，发展养老、健身、休闲度假、观光农业、绿色有机蔬菜、宜居生活6大基地。
更令河北兴奋不已的是，今年3月国家“十二五”规划纲要提出打造首都经济圈。北京方面的态度也得到改变——今年1月北京“十二五”规划纲要中提出，要共同推进区域一体化和首都经济圈形成。此前，北京的态度一直不温不火。
“经过半年多的沟通、主动对接，现在都在邀请对方参与彼此的规划，一些重大的决策也互邀参加。”北京市发改委综合处一位官员坦言，首都经济圈这个国家战略，不是一个城市能实现的，如何实现京冀之间的互利共赢，才是更重要的。
京郊城市大整合
本报记者获悉，北京和河北准备联手打造“首都圈”城市群，北京将向河北延伸城铁1100公里，香河、燕郊等环绕北京的卫星城镇，已部分实现与北京交通连接和电话号码对接等多种同城化举措。
北京市政府研究室副主任史利国曾表示，在北京的“十二五”规划里，北京市立足建设世界城市，将“首都圈”经济建设作为一个占比很大的内容。
北京市称之为“首都圈”，而河北省称之为“环北京城市群”。史利国曾在一个论坛上表示，北京要建设世界城市，就要将第二产业等向周边的地区转移。这也是北京与河北的实质性合作。
除了产业转移之外，北京所规划建立的“首都圈”城市带，也意在建立一个环北京的“首都圈”资源保障带。据报道，河北张家口的官厅水库向北京供水，廊坊和保定等地为北京发展提供相应的土地资源支撑等。诸如此类的资源保障规划，将是“首都圈”内容的重点。
肖金成认为，首都经济圈规划提了很久，合作推进一直比较慢，主要原因是地方GDP考核在作怪，“京津冀三地政府，都想得到合作中的利益”。首都圈规划中有很多关于资源、环境、产业等方面的合作和规划，而最吸引香河等地的却是“首都圈”的“三通”：通城铁、通北京电话号码和通公交。
据报道，早在首都圈规划正式提出之前，万科、五矿、合生等众多房地产企业已然闻风而动。“五矿、万科、富力、绿地、荣盛等十余家房地产企业都已进驻香河、燕郊、廊坊等地。”北京某地产项目主管熊文才告诉《华夏时报》记者，仅五矿一家，圈地不下1000余亩。
随着大量开发商的进入，为距离北京最近的河北多个城市的地方财政和经济发展注入新的活力，比如地价和房价正在一路走高。
“环绕北京的河北十几个区县，很快将迎来一轮新圈地运动。”熊文才预测，更大范围的区域经济整合，使得众多河北城市陡然变身“准北京”地区。
当然，眼下存在的困难也不少。记者发现，在环首都绿色经济圈规划中划定的14个县市中，除了廊坊和保定外，其他的县市都是相对贫困落后的地方，正是这些地方构成了环首都贫困带。
河北经贸大学研究员武义青认为，未来首都经济圈有可能扩展到整个京津冀区域，乃至辐射到晋蒙豫辽等省份。他建议，成立由国务院有关部门组成的首都经济圈协调委员会，协调各方利益。
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2012-12-07 18:34:20
