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北京户籍人口老龄化远超全国均值
北京逾1200万户籍人口中，60岁以上老人占近两成。该比例远高于全国平均13.26%的老龄化比例。据第六次全国人口普查数据，截至2010年11月，全国60岁及以上人口占总人口的13.26%
北京人口统计部门预计，北京户籍人口将继续加快老化。2020年前，北京每年将新增10万以上老人。
10月23日，北京市政府网站“首都之窗”发布该市《2011年老年人口信息和老龄事业发展报告》（下称《报告》）。
《报告》显示，截至2011年底，北京市户籍总人口1277.9万，其中60岁及以上的老年人247.9万，比2010年增加12.9万，占总人口的19.4%；80岁及以上老年人38.6万，比2010年增加3.5万，占总人口的3%。
北京市民政局副局长李红兵对《北京日报》表示，由于北京流动人口较多，如果算上非户籍常住人口，该市老龄人口比例不到总人口的13%。正因为流动人口比较多而且相对年轻，才使北京常住人口老龄化比例低于全国水平。
据《北京日报》报道，该市老龄办政策研究室有关工作人员称，预计2020年前，北京每年新增老人将达10万以上。到2030年，北京市常住老年人口预计将超过500万，占总人口约30%。
另一个反映社会老龄化程度的重要指标是老年抚养系数。《报告》显示，按15-59岁劳动年龄户籍人口抚养60岁及以上户籍人口计算，北京市老年抚养系数为27.6%（编者注：老年抚养系数=（60岁以上户籍人口数/15-59岁户籍人口数）×100%），比2010年增加1.6个百分点。也就是说，每100名劳动年龄人口要抚养27.6名老人。
北京大学人口研究所教授乔晓春表示，单从北京市户籍人口老年人比例看（19.4%），北京的老龄化程度比较高。如果算上流动人口，北京常住人口中的老年人比例在全国属于中等水平。
乔晓春认为，上述两个统计口径反映的是不同的问题。
户籍人口对应的是北京市民。户籍人口老年人比例高，意味着北京市民家庭里的老年人比例较高，家庭养老压力较大。常住人口中的老年人比例，反映政府的养老压力。如果常住人口中的老年人比例高，则养老保障体系、养老金压力较大。
因此，从《报告》中的数据看，目前北京家庭的老年人多，年轻人少，家庭养老能力在降低，养老压力增大。但由于外来人口的补充，北京市政府的养老压力并不算高。因此，政府应通过公共服务、社会养老的形式，加大对家庭养老的投入。
《报告》还显示，北京全市养老服务机构401所，投入运营的养老服务机构床位总数近7万张。
对此，乔晓春认为，一个地方养老院、养老床位的多少，不能代表其基础养老条件的好坏。因为中国人的传统是在家养老，很多老人不愿意到养老机构生活。
从国际趋势看，目前依靠机构养老的比例在缩小，更多的依靠居家养老。所谓居家养老，是指老年人不离家，也不到养老院，由社会、社区提供各种养老服务。
例如，政府可以以社区为单位，筹资建设老年人活动中心，由老年人活动中心协调和组织社区所有养老工作。在提供基本公共服务的基础上，政府还需要鼓励社会组织提供更高层次的养老服务。
原文：http://www.1think.org/crisis/201210/2012102513898.shtml
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2013-01-03 00:06:03
