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传闻：本次调控政策的后续升级版 .........
寒冰飞翔：
（民生证券研究院副院长、高级经济学家）2013年3月3日
今日又有客户问我，这是谁的意思？我自己考虑了一下，也咨询了一些朋友。国五条及其细则，当然是体现了本届zf的意思，也包含了下届zf的一些意图。据说政策还没有出 完。我这里就得到了一个某部委的政策建议版本，核心思想是：退出限购，运用税收，严格个税，加强监管。这个版本最厉害的不是个税征收，而是对存量房屋按照面积征税。这 倒是真招，以往不是不知道怎么干，而是不敢这么干。如果这个版本真实，则体现了下一届zf的一些新思路，由限制改为税收，由行政手段改为经济手段，大量的存量房可能被 逼入市场。zf财政收入没有减少，收了税，增加了房屋供应，保障房有钱建设了，但对房产投资会有一定影响，股市也会受到拖累。此时流传这样一个版本，颇有深意。
全面征收房产奢侈税促进房地产业健康发展
一、限购政策退出，代之以税收手段
1、明确时间表。建议由国-务院适时发布通知，决定以下事项：
2013年12月31日以前，全国所有城镇都必须将其纸质房产档案录入电子信息库，并建立本地的住房信息系统；
2013年12月31日以前，全国所有地级以上城市的住房信息系统都必须与住建部联网，不得以任何借口推延；
2014年12月31日以前，全国所有城市的住房信息系统都必须与住建部联网，不得以任何借口推延；
2014年1月1日起，全国所有城市的住宅限购政策停止执行；
2014年1月1日起，在全国住房信息已联网的城市范围内征收房产税。2015年1月1日起，建制镇房产是否征收房产税，由各地省级人民zf规定。
国-务院通知发布的时间点，距离2014年1月1日应相隔6个月，以为各地留出一定的准备时间。
2、坚持首套房优惠和多套房限贷政策的长期化。建议由国-务院发布通知，决定以下事项：
购买除别墅以外的家庭首套住宅，贷款利率一律为基准利率的7折，首付两成，免收契税，并建议将该政策载入《基本住房保障条例》或《住房保障法》，实现首套房优惠政策的长 期化、法制化；
购买第二套住宅，贷款利率不低于基准利率的110%，首付五成以上；
购买第三套及以上住宅，一律不予发放购房贷款。
3、对奢侈性住宅征收房产税。修改1986年颁布的《房产税暂行条例》，改为《房产税条例》，由国-务院颁布实施。修改后的主要内容是：
2014年1月1日起，对拥有两套住宅的家庭，人均建筑面积80平方米以上的部分，视为奢侈性住宅消费，每年按市场评估价征收1%-3%的房产税，且没有减除额；
家庭第三套住宅，每年征收4%-5%的房产税，且没有减除额；
家庭第四套及以上住宅，每年征收10%的房产税，且没有减除额；取消原《房产税暂行条例》有关个人住宅可按租金收入的12%缴交房产税的规定；
所有商业房产，每年均按租金收入的12%缴交房产税，财政部、国家税务总局另有规定的除外。家庭仅有的一套自住住宅，免征房产税。
以上有关1%-3%的房产税税率，4%-5%的房产税税率，具体标准由各地省级人民zf确定。
二、财政部、国家税务总局、住建部联合发布通知，作出如下细化规定：
1、对奢侈性住宅转让后的增值收益，一律征收20%个人所得税。由财政部、国家税务总局发出通知，2014年1月1日起，对家庭人均建筑面积80平方米以上的住宅，转让后的增值收 益部分，一律按20%的税率一次性征收个人所得税，但是，该房产此前已缴交的房产税，可以抵扣房产转让增值收益部分应缴纳的个人所得税，若该房产累计已缴交的房产税超出此 次应缴纳的个人所得税，则该项个人所得税视为零；对转让家庭人均建筑面积80平方米以内的住宅，按转让收入的1%征收个人所得税，抵扣方法如上；转让家庭唯一住宅且居住5年 以上的，免征个人所得税。对转让商业房产的，按转让收入的1%征收个人所得税，抵扣方法如上。
2、转让家庭人均建筑面积80平方米以上的住宅，房主找不到原始购房fp的，税务机关委托拥有国家一级资质的房地产评估机构，参照有市场成交记录的同地段同类房屋，或查阅 当地住房信息系统，对其房产的原购买价进行评估，作为计税依据。从低收取评估费，但评估费用由卖房人承担，作为丢失原始购房fp的惩罚。
3、当地zf每年公布分类住宅的市场指导价，成交价明显低于市场指导价的，以市场指导价作为房产税的计税依据。
4、个人出租住宅，其租金收入须按20%缴纳个人所得税；个人或企事业单位的经营性房产，按租金收入的12%缴交房产税，税务部门另有规定的从其规定。
5、取消现行对转让个人住宅征收5.5%营业税的规定。
6、房产所有人必须持有以上所有完税证明，房屋权属管理部门方可为其办理房产过户手续。
7、各城镇的房产税收入和个人转让住宅增值收益的个人所得税收入，由地方zf支配，专项用于保障房建设；盈余部分拟用于其他社会保障类支出的，须经省级人民zf批准，并 报中央zf主管部门备案。
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(此文由spasma在2013-03-04 17:31:56编辑过)
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2013-03-04 17:16:13
