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别开玩笑了,下面乱恰恰不是因为权力下放而是权力过于向上集中的结果,
权力越是向上集中,官员越是维上不维下,越是会产生自上而下的黑箱操作,监管机制就越难建立,最后的表现形式就是下面显得很乱,下面很乱的根本原因是每一级都觉得自己上面有人罩着,下面一乱,就希望有明君青天,希望有名君青天,就希望权力向上集中,权力越是向上集中,监管机制就越难建立。。。。。。只有下放权力,才能真正建立起各个级别的监督制约机制。
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