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北京旧城保护改造每疏散1万人，平均安置费用达15亿元以上。
北京旧城保护改造每疏散1万人，平均安置费用达15亿元以上。北京市规划委员会和北京市城市发展研究院日前发布了一份《北京历史文化名城保护评价体系研究报告》，按照现行政策和货币补偿标准粗略计算，得出上述数字。
使用方面缺乏长期的明确规划
研究报告课题组专家表示，当前北京市旧城保护改造的模式，要求以保护原建筑、原风貌、原肌理为目的，不进行大规模土地开发，对建筑物等以院落为单位的小规模改造、修缮或保护。这种模式需要政府纯资金投入，但因工作周期较长，政府持续资金投入才能见效，对基础设施后期更新比较困难，并不适合迫切需要保护和改造的较大保护区的保护。
报告粗略计算了旧城保护改造所涉及的风貌保护、房屋修缮与危旧房改造、市政设施建设、人口疏散与腾退安置等多项费用。粗略计算，每疏散1万人，平均安置费用达15亿元以上。
目前，市政府每年投入10亿元资金用于旧城房屋修缮和人口疏散资金，各区政府再结合本区财政状况安排相应配套资金。报告评估说，政府投入旧城保护区的资金数额有限，受现行政策的限制，社会资本不愿投入旧城保护区的改造，也缺乏市场融资的政策和措施，且在使用方面没有长期的、持续的明确规划，从而造成较大的财政压力。
原地保留建筑原住民可投入改造
这位专家提出，旧城保护改造的资金保障可以采取政府出资、企业出资、企业融资和社会资金四位一体的投资结构模式。政府负责承担市政、基础设施建设、文物腾退、土地出让资金返还等；其余资金由企业出资或通过市场进行筹集，吸引民间资本投入。
对于原地保留和修缮类建筑，鼓励原住民或原产权单位自行投入部分资金予以改造，政府或实施主体可给予一定比例的补贴。
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2013-07-08 20:29:03
