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点招禁不绝反使行情一路飙升 ，可悲的教育公平
高校招生腐败揭秘：点招禁不绝反使行情一路飙升
高校招生腐败链
刘金松李浩杰彭梦飞
高校招生腐败的黑幕终被掀开一角。近日，人大招生就业处处长蔡荣生持假护照闯关被抓的消息引发各界对高校招生腐败的关注，一时间“一百万上人大”、“招生处长贪腐数亿”的新闻不断挑战人们对高校招生腐败原有认知的底线。
据人民大学官方确认，蔡荣生目前正接受组织调查，不排除在招生环节出问题。在这之前，蔡荣生已在中国人民大学招生就业处处长这一充满“油水”的岗位上浸淫逾十年。
人民大学是中央巡视组在第一轮巡视中唯一进驻的高校，蔡荣生也成为巡视组离开后第一个被确认协助调查的中层干部。
对蔡荣生的调查有望揭开高校招生腐败的冰山一角。招生腐败被认为是高校继基建腐败、学术腐败后的另一重灾区。一个未经证实的消息是，蔡交代的招生等问题涉案金额已达数亿元。随着高校招生自主权的加大，招生处长不仅日益成为高校内部令人艳羡的“肥缺”，也成为高校招生腐败链中的关键一环。
招办的权力
在蔡荣生被调查之前，关于人大存在招生腐败的传言已在网上出现，更有人大教授两年前即预言：人大的自主招生肯定会出问题。
今年9月，中央巡视组向人民大学反馈的巡视结果，进一步佐证了人大招生存在问题的猜测。巡视组在向校方反馈时指出，“在党风廉政建设和反腐败方面，惩防体系建设特别是财务管理、领导干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱环节。”同时，巡视组还收到一些反映领导干部问题的线索，已按规定移交中央纪委、中央组织部和有关部门处理。
中国人民大学一位教授在其博客中评价说，巡视组的问题总结均有所指，但有些客气。两个月后，即传出人大招生处长蔡荣生持假护照在深圳闯关被抓事件。公开资料显示，蔡荣生1987年毕业于清华大学机械工程系，先后在人民大学获得经济学硕士、博士学位。自2003年起担任过学生处处长、招生就业处处长等职务，并在人民大学担任人大本科“招委会”副主任。因蔡荣生是人大前任校长纪宝成的学生，在人大校内，蔡也被认为是纪宝成的嫡系之一。
对于蔡荣生被调查，一位不愿透露姓名的人民大学教师表示，“常在河边走，岂能不湿鞋。在招生处长这个位置上干了十年，想不出事都难。”
此次蔡荣生被调查，外界关注较多的是自主招生问题。据参与过本科自主招生的人民大学工作人员闻风介绍，从形式上感觉不出自主招生有什么问题，整个过程都非常严谨。据其介绍，人民大学自主招生笔试阶段，参加以清华为核心的“华约”联考，试题是委托教育部考试中心统一出题，统一改卷，最大限度地减少了泄题等人为干扰因素。
在面试环节，考前五分钟才会告诉负责面试的老师去哪个考场，负责面试的老师不知道面试的学生是谁，来自哪里，只知道编号。题目也是随机抽取的，题目范围很广，想提前准备很困难，得靠长期积累。“从我看到的情况，还算做得不错，关键是事后怎么做，我就不太清楚了。”闻风说。在闻风看来，也恰恰是像他这样的面试老师都不清楚的事后环节，给了高校招生办操作的空间。实际上，很多案例都证明这里面是有很多暗箱操作的。
在人民大学内部，一个人大“3+1留学预科班”学生成功“转正”的故事，让一些闻知此事的老师们惊诧不已。“3+1留学预科班”是人大培训学院的一个出国培训项目，人大不负责文凭，也不提供学籍，在人大学习三年基础课后，最后一年到国外找个学校拿文凭，能否考取国外大学的文凭，全靠自己。
一位曾专门了解过此事的人大教师感慨说，“像这样连三本线都不够的学生，到我们学校上了正规本科，可以如此运作，大家认为这个人不简单。”还有人说是海外归来的华侨，英语却不过关。
“自主招生”正在成为新的具有较大自由度和潜力的领域。根据人大官网公布的数据，2012年人大自主招生考试合格人数为514名，占当年本科层次招生人数的16.7%。
根据教育部发布的2012年高等学校自主选拔录取试点工作的通知，自主选拔录取计划纳入试点高校年度招生计划，试点高校自主选拔录取人数一般不超过本校年度本科招生计划总数的5%。
据介绍，今年6月份招生的时候，人大学校招生办负责人已在内部会议上透露，鉴于自主招生、保送出现的问题和争议，明年各高校的招生名额要减少。“说明教育部也注意到这个问题了，但是取消也不是一个正确的方向。”闻风说。
在闻风看来，自主招生和保送生制度应该坚持，不能因噎废食，应该给予高校更大的自主权，但问题是放权的同时，如何加强对权力的约束、监督。从目前来看，这一领域的公开、透明、群众监督做得还不够。
禁不绝的“点招”
相对于“自主招生”领域存在的招生问题，“点招”的应用范围更为广泛。截至目前，国内有80所高校拥有“自主招生”资格，而“点招”却是放之各高校而皆准的招生腐败模式。
“点招”又称“指名录取”，是指高校对一些分数达到最低控制线但又达不到学校录取线的考生点名录取。“点招”的出现源于高校招生中的机动指标。闻风以人大为样本举例说，人大本科阶段每年的招生人数在3000人左右，每年向各省分配招生指标之前会预留1%的名额用作机动指标。
闻风认为，设立机动指标的出发点是好的，最初是为了让高校根据不同省份之间的生源情况对招生计划进行动态调整，对于当年生源好的省份可以利用机动指标再追加招生计划，但最终却演化成了高校招生中的交易筹码。
机动指标设立的初衷，有不同解读。有教育研究者认为，设立的目的就是为了满足一些权力者的需求，一些地方的头头脑脑、高级官员为了解决自己孩子的教育问题，为了解决这些人的需求，高校会预留一些机动指标。在高考录取时，通过“点招”来满足这些人的需求，“点招”这一怪胎从诞生之初就与权力紧密相连。
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2013-12-07 10:52:15
