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反恐：中国要有自己的FBI
寒竹：中国社会需进一步强化反恐意识
3月1日晚，云南昆明发生一起严重暴力恐怖袭击事件，10余名暴徒统一着装、蒙面持刀在昆明火车站广场、售票厅等处砍杀无辜路人。截至目前的最新消息，暴恐袭击已经造成29人遇难，130人受伤住院。如果说去年10月28日在北京天安门广场金水桥发生的恐怖袭击说明恐怖主义的暴力活动并不局限于某些特殊地区，那么这一次昆明发生的严重恐怖袭击更进一步告诉国人，恐怖主义在中国的活动已经不局限于边疆地区，而是随时都可能发生在中国任何一个人群稠密地区。历史将证明，3·1恐怖主义的暴力袭击将会成为推动中国反恐事业的一个重要节点，全社会将会逐渐树立起强烈的反恐意识。
惨案发生现场血迹
从世界范围看，恐怖主义行动产生的原因各不相同，但其行动手法在本质上却完全一致，这就是为了实现某种政治意图而对无辜平民大开杀戒。人类社会对恐怖主义界定的标准也在于此。任何偏离这个标准的说辞在本质上都是为恐怖主义辩护。昆明的恐怖主义袭击发生后，中国政府和各大媒体都对恐怖袭击发出了强烈谴责。联合国秘书长潘基文以最强烈的言辞表示谴责，强调没有任何理由可以为杀害无辜平民的行径开脱。
但是，我们在强烈谴责恐怖主义暴力行为之余，也应当意识到，中国社会由于长期歌舞升平，危机意识和反恐意识是不够的，无论是中国政府还是民间社会都需进一步强化反恐意识。中国幅员辽阔，人口众多，长期以来，相当多的人们总是把恐怖主义活动看成是发生在遥远边疆的事件，感觉恐怖主义离自己很远。这一次昆明的恐怖袭击事件给所有的中国人都敲响了警钟。
3·1恐怖主义事件正好发生在中国的两会召开前夕，将会促使两会代表就恐怖主义在中国的猖獗提出相应的反恐法案。中国刚刚成立了最高级别的国家安全委员会，是否需要在这个机构内成立专门的全国反恐机构，两会代表可能会对这个问题进行讨论。到目前为止，中国的公安系统基本以各个地方机构为实体，公安部更多是一个国家机关，全国各地的办案都是以当地公安机关为主。其实，这种以地方公安机关为基本构架的公安系统已经跟不上时代发展。中国作为一个疆域辽阔，人口众多且流动性极强的国家，仅仅靠地方公安机关已经完全不能适应社会需要。
由于现代交通和通讯技术的发达，人员的流动性大大增加。恐怖主义活动将会越来越具有流动性，中国亟待建立一个全国性的公共安全实体机构。美国是一个非中央集权的联邦制国家，但早在1935年就成了联邦政府直属的FBI。美国的联邦调查局并不是一个行政管理机构，而相当于是一个全国最高的警察局，有自己刑侦人员和执法人员。目前有员工两万多人，并在全国59个城市设立外勤办事处及从属于它们的400多个“地方分局”。中国作为一个单一制国家，人口是美国的四倍还多，至今尚没有一个中央直属的刑侦和执法机构，这对维系国家安全，打击恐怖主义和全国性犯罪机构是不够的。希望这次昆明的3·1恐怖主义造成悲剧袭击能够促使中国政府建立起相应的全国反恐执法力量。
同时，反恐并不只是政府应有的意识和责任，而是每一个中国人都应该有的意识和责任。中国的学术界、舆论界以及其他各个阶层都应当对恐怖主义的活动高度重视。反恐的核心在于防患于未然。如何在民间社会中建立起反恐的强烈意识，让恐怖主义活动在中国社会无处藏匿，是从根本上防止恐怖主义的关键。而要做到这一点，需要全民的共同努力。
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2014-03-02 21:53:02
