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世界各国出租车管理模式探索
英国伦敦：对从业人员进行严格的资质审查
伦敦总共有2万多名注册出租车司机，21110辆出租车，其中三分之二的司机拥有营运车辆和经营牌照，另外三分之一的司机租赁出租车公司的车辆从事经营。伦敦以外的地方，车主型司机的比例更高。英国也是世界上最早对出租车行业施行政府管制的国家。早在1635年,由于伦敦和威斯敏斯特的出租马车堵塞城市交通,这两个城市开始限制出租马车数量以缓解交通拥堵问题。今天，政府对出租车行业的管理主要是通过对从业人员进行严格的考试和审查进行。在伦敦申请做一名出租车司机，必须通过严格的“伦敦知识”考试。再经过严格的体检和个人经历审查，才能获得营业执照。伦敦的出租车司机都是个体经营者。伦敦出租车的管理部门是出租汽车司机协会。考试合格的司机，除得到驾驶证外，还有一枚徽章。徽章分为绿、黄两种颜色。伦敦交通管理当局把伦敦划分为16个区域，持绿徽章者可以去伦敦城内的任何地点拉客，持黄徽章者只能在某一个固定区域内载客。严格的考核制度和科学的管理方式，使伦敦出租车司机被公认为是世界上最有礼貌的司机，出租车服务堪称世界一流，成为游客观察伦敦文明的窗口。
美国纽约：司机联合会负责和老板谈判
美国，出租车行业受州或市政当局的管制，出租车管制通常涉及牌照、费率、服务和安全标准等方面。在纽约，市政府对出租车业的管制不仅表现在对运营价格、时间和方式等方面，对出租车的数量也有着精确的控制。20世纪20年代末大萧条时期，失业工人大量涌入出租车行业并导致过度竞争,出租车司机收入减少，服务质量下降。1937年纽约市政府为了控制出租车数量，开始实施出租车“牌照制”。到1938年共发出12187张牌照，至今这一数量也没有改变。当时，一张出租车牌照只要10美元，现在每张牌照的价格已高达30多万美元。普通司机购买不起，只能租用牌照，受制于出租车公司，并向公司每月交纳2500美元的份子钱，占其营运收入的一半以上，自己还要负担汽油费。纽约市出租车司机每天要工作12个小时，一周工作7天，每月工资在2000—2300美元，这在年均收入超过3万美元的纽约只能算中下阶层。现有注册的出租车司机4万人，其中90％是外来移民。纽约出租车以其肮脏不堪的车厢和司机态度的无礼而被世人诟病。目前，纽约出租车的运营模式分为个人车主和公司车队两类。个人车主比例达到40％，共有大型出租车公司十余家，这些公司实力雄厚，拥有几百甚至上千辆出租车。纽约有关研究机构曾建议实行一套全新的出租车管理制度，以降低出租车的运营成本和资费标准。按这一制度，纽约市政府将按市场价格从出租车公司那里买下所有的牌照，然后直接向出租车司机出租牌照，按年度收费。出租车司机停运后不能将这一牌照转让或出租给他人，必须交回纽约市政府，这就避免了因牌照出租和出售而造成的价格飞涨。但此举将遭到出租车公司的抵制，而这些公司是纽约市市长选举的捐赠大户，这一建议很难获得通过。
但在工会力量强大的美国，出租车司机创建了“纽约出租车司机联合会”。该会一项最重要的工作就是利用集体谈判权和出租车公司的老板谈判。每当司机们感到受了老板的欺骗，或是遇到老板变相提高租费，就可以把情况反映给工会，由工会出面来和老板谈判，用整个行业工会的力量来对老板施加压力。
法国巴黎：出租车运营方式多元化
法国巴黎出租车运营方式分为个体司机、薪酬司机、公司司机和股份司机四类。个体司机拥有独立的出租车运营权。但个体司机运营证非常昂贵，一般需要几十万欧元。个体司机还需要自行交纳社会保险和养老保险等。薪酬司机受雇于某家出租车公司，每天运营完后，都要把车辆交还给公司，同时上交全部的运营收入，由公司再从运营收入中提取一定比例费用作为他们的工资。这类司机同时享有社会保险等一系列福利。公司司机运营所需要的运营证和车辆产权都是属于公司的，他们需要定期向出租车公司交纳较高的份钱，这其中包括运营证和车辆租金、车辆保险、维修保养以及所耗汽油等各种费用。股份司机也从属于出租车公司，但在公司里他们有出租车的全部产权，只不过车辆运营证和行驶证都属于公司。这些司机由于拥有产权，因此向公司所交的份钱较少，而且由于他们已向公司交费，因此享受各类社会保险。他们类似于挂靠在公司名下，独自承包车辆。
日本：司机按规定时间运营
在日本出租车法人企业，公司拥有完备的停车场，车辆也由公司提供，司机按照公司规定的时间运营，上下班时须履行交接手续，并将一天营运收入上交，车辆的维修、保养、燃油等都由公司负担，劳资关系简单明确。 个体出租车则一切由司机自己负担，但要通过严格考试。日本出租车行业的主管部门是国土交通省，与出租车登记、管理和培训等有关的事务全部由第三方机构执行，为政府部门与出租车企业之间构建起有效的缓冲带。
中国北京：产权和经营权分离
产权和经营权分离的模式，即承包经营模式。出租车公司从政府部门获得出租车的经营权，司机则出资购车，承担运营费用，按月给公司上缴管理费。
经历过前期的粗放式开放市场后，从1996年开始，北京市对出租车实行总量控制，纠正出租车公司向司机“变相卖车”的问题，要求公司回购所有由司机出资购买的车辆，使车辆产权从司机手中转移到公司手中，司机采用承包经营模式运营。这种承包经营模式延续至今。目前我国85%以上城市出租车业的经营模式，都与北京模式基本相同。此经营模式的主要弱点是：由于中间存在“公司”这一管理层，增加了经营成本，这一成本实际上要由出租车司机来承担。
中国香港：出租车牌照自由买卖
政府对出租车行业实行“五个统一”：政府统一发放出租车司机驾照；政府统一确定出租车收费价格；政府统一规定出租车车型；政府统一划定经营范围和车站；政府统一发放出租车牌照。在香港，只要有能力投资买到出租车牌照，市民个人或公司都可以作为主体自由进入出租车行业。出租车牌照可进人市场自由买卖，价格也主要因应巿场需求而自行调节。香港的车行每天都公布最新的车牌价格行情，相当多的人把买牌照当作长期投资。车行之间自由竞争，特区政府在拍卖牌照时尽量避免使牌照集中到少数车行。众多车行自由竞争，无法人为把份钱定得过高。目前，车行每辆车每天的份钱一般为600港元左右。
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2015-01-06 16:44:02
