问题及其分析：2014年，国家发改委联合环境保护部门等提出四规合一的“多规合一”试点方案，希望各地抓住“十三五”规划编制的有利时机，积极推进市县规划改革创新，探索完善市县空间规划体系，坚定不移实施主体功能区制度，落实生态空间用途管制，严格实行耕地用途管制，建立相关规划衔接协调机制，为推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规融合”或者“多规合一”，形成一个市县一本规划、一张蓝图奠定基础。2015年5月，国务院将海南省确定为“多规合一”试点省份。在北京市，2015年1月的政府工作报告也提出在北京开展“多规合一”工作。

在“多规合一”中，城市和城市群的主体功能区划分和空间管控是工作的抓手。其中，“产城融合”是一个重要的手段。“产城融合”的含义是居民可以在本社区范围内找到充分的就业机会，在小区域范围内促进就业与生活区域的一体化，即实行职住一体化，减少跨区域的出行、就业、就医等，提高都市效率，减少京藏高速、林萃路等路段的交通拥堵，减少城铁的过度拥挤现象，减少机动车的大气污染物排放。而目前，北京市的“产城融合”存在很多问题，如天通苑、回龙观等人口集中居住地区缺乏与区域相匹配的就业机会，事实上已成为两个睡城，人口的早晚潮汐迁徙现象导致了严重的城市病。另外，幼儿园和优质小学、中学的缺乏，也加重了人口潮汐流动的现象。

建议：1.发挥回龙观文化居住区的人才集中优势和人口集中优势，由北京市政府争取国家发改委的支持，将回龙观地区作为北京市开展“产城融合”试点工作的城镇。选择一些地段开展集中的配套性写字楼建设，作为北京市“双创”实践基地，享受中关村高科技园区待遇，如拆除早已规划要拆除的鑫地市场和正在拆除的城北市场，改建大型的集中创业园区和绿化地带。这样，可以促进本地的职住一体化，实现真正的产城融合，防止人口的早晚潮汐迁移现象，缓解北京地区的城市病。在天通苑地区和房山、平谷、密云、怀柔等地，也可以开展类似的试点或者加强 “产城融合”工作。

2.市财政加强对昌平区财政的支持，在回龙观地区开展图书馆、养老院、幼儿园和优质小学、中学的配套建设，使“产城融合”的城市发展战略真正落地。