三不管的河段

邢台地势西高东低，主要河流21条，分属子牙河、黑龙港河和大运河三大水系。七里河-顺水河是子牙河水系的支流，穿过邢台南郊，是邢台市行洪的主要干道。

东汪镇大贤村位于七里河-顺水河的北岸。省道326通过大贤桥过河，桥西称七里河，桥东为顺水河，发源于邢台县马河乡一带山区，至任县环水村南老河头与南澧河汇入北澧新河。

从地图上可以直观地看到，大贤桥宛如一个口袋的束口，上游是口袋的大肚子，七里河在这里迅速变窄。隐患显而易见，为什么无人治理？

邢台市水务局总工程师马兆勋在接受财新记者采访时解释：“这次洪水的程度是百年一遇，我们的防汛工程最多也是抗洪五年一遇的、十年一遇的，这个是百年一遇，你们不能把责任归到这个上来。”

根据《邢台日报》之前的报道，十年前开工的一项工程，已经使七里河的防洪标准由不足五年一遇提升到五十年一遇。

这项工程名为七里河综合治理工程。《邢台日报》报道，2006年6月，邢台市开始对七里河实施综合治理。这项涉及河道治理、防洪抗旱、环境整治和城市建设的综合性工程，被邢台视为当时最大的民生工程。邢台市提出，要让七里河重绽美景，形成行洪河道，使当时防洪标准由不足五年一遇达到五十年一遇。该工程的业主单位是邢台路桥建设总公司（下称路桥公司）。

根据官方资料，七里河综合治理工程共分三个阶段：2006年到2008年，主要是河道清障、河道治理等；第二阶段自2009年起，用两年时间基本完成主要景观建设，并启动部分地段开发；2010年后的第三阶段，为完善提高和继续开发建设。也就是说第一阶段是进行防洪水利建设，之后即转为景观工程和地产开发建设。

2006年6月，七里河开始河道清障，拦砂坝、沉沙池相继完成，七里河大桥扩建、新华路大桥、百泉大道等也在逐步推进。在《七里河综合治理大事要事记》一书中提到，2007年7月18日下午，市区突降暴雨，自14：05分开始15：45分结束，历时100分钟，降雨量达124mm，降雨强度为市区有记载以来五十年一遇。七里河由于全线完成了河槽开挖，未出现汛情，充分展示了七里河综合治理的防洪效果。到2007年9月25日，七里河工程第一阶段宣布告捷，已累计完成投资10.8亿元。

2008年，七里河综合治理工程完成投资5.5亿元，按照“政府主导、市场运作”的原则，加大投资力度，在基本完成河道治理的基础上，建设“两园一带四桥一道”，启动土地开发建设项目，尽早取得社会、经济和生态效益。当年《半月谈》刊发的《七里河，一座城市因她醒来》一文中，时任邢台市委书记董经纬提到：“经初步测算，整个工程将投入70多亿元，在治理19公里河道的同时，整理出城市市政建设用地近18平方公里。到2020年，将形成一个面积近60平方公里的七里河新区，相当于又崛起了一个新邢台。”

2010年初，邢台市成立七里河新区管委会，而后其加大招商引资力度，建设滨水商务休闲娱乐中心、百泉公园、健康“绿道”等重点工程建设，2014年，更引进了碧桂园开发项目，七里河沿岸成为邢台新的城市副中心。据路桥公司官网，在七里河综合治理工程基础施设投资80亿元的基础上，开发投资将超过300亿元。

截至2015年12月，七里河综合治理工程基本完工，河道全程蓄水，南北滨河观光道全部贯通，百泉大道全线完工，19个游园面积共达100万平方米，水上运动中心、水上商业中心也不断兴建，而此时，七里河新增水面已经达到760万平方米。七里河沿岸多位村民也向记者证实，现在大贤桥以西的七里河河面与“景观工程”之前相比，至少拓宽了三分之一。

然而，邢台市耗费巨资打造的七里河综合治理工程，并没有惠及大贤村。根据邢台路桥官网上《河北省邢台市七里河水利风景区规划纲要》，七里河风景区上游自西外环西西先贤村南，下游至京珠高速公路东大贤桥，总长度20.4公里。七里河新区管委会网站上，新区的东界是东华路（原东三环），各式规划图中至多在东华路以东标示出京港澳高速和石武高铁。大贤桥在高铁线以东不足一公里，从未出现在规划图中。

七里河综合治理工程不管，那谁来管大贤桥这部分七里河的行洪风险？

财新记者致电当地水务部门，邢台市水务局多位工作人员称， 即便是水务局监管，“有一个管辖地原则，大贤村段的七里河归属地是开发区”。

开发区水务局工作人员告诉财新记者，2015年该局工程科已经做过针对大贤桥隐患的改造规划和论证报告，“报给了上面，不知道为什么没有施工。”开发区水务局办公室主任赵英娜向财新记者证实，该文件确实是开发区水务局上报到市水务局，市里再上报。

而对于项目叫什么、如何规划、政策过程走到了哪一步，赵英娜拒绝透露。邢台市水务局和开发区水务局的相关领导电话一直无法接通。

经财新记者查询，与大贤村情况契合的是“七里河下游与顺水河贯通工程”。该工程最先出现在2015年8月11日的《邢台日报》的《邢台市“一城五星”城乡总体规划》中，之后被写入《邢台市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，2016年2月23日通过了邢台市第十四届人民代表大会第四次会议批准。但除了名称，公开资料中查不到其他任何内容。

在大贤桥的南端，还有一个七里河东延工程指挥部，据村民讲，确实看到里面有人，但是不知是干什么的，公开资料中也无法查到关于东延工程的确切内容。邢台市政建设集团有限公司第一分公司张姓负责人告诉财新记者，市政公司曾负责七里河的东延和西延项目，“是河流方面的延伸，具体延伸范围不清楚。”

大贤村支书张战歌告诉财新记者，据他了解，到大贤桥变窄是因为市里面没规划了，2014年他刚回村里当村支书不久，有个城建工作会上说要扩建下游，但是后来情况就不知道了。

可以确定的是，开发区水务局2015年向上级提交了涵盖大贤村七里河河段的项目规划，但之后未落实。

对于大贤村段七里河的“肠梗阻”迟迟未能整修，当地说法不一。一位退休干部的看法是：“七里河改造是个景观工程、开发工程，农村修它干嘛？”邢台市水务局总工程师曾告诉媒体，没有修的原因是没钱。邢台市水务局水利工程处一位不愿具名的工作人员告诉财新记者，七里河治理到大贤桥就停止了，跟村民们也有关，具体不愿透露。

微信公号“掌上新邢台”7月27日发布文章称，“其实每一个大贤村的村民都知道，河道变窄其中一个的原因就是，大贤村多年来拒不执行防洪规划，拒绝搬迁，并占用行洪河道盖房子。”并称村民的“杀手锏”是“堵路”。这一说法在互联网上流传甚广。7月23日凌晨时“掌上新邢台”也曾率先针对“泄洪不通知”说法进行辟谣。

对于大贤村拒绝搬迁导致河道未改造的说法，几位受访村民均表示没有听说征地的事情。村支书张战歌告诉财新记者，据他所知，河道未改造跟村民无关。多位村民称，1996年发洪水后至今二十年间，他们多次向有关部门反映，希望拓宽村口河道和龙王庙桥，但一直无果。