随着街头共享单车越来越多，乱停乱放等问题逐渐引起了管理部门与市民的集中关注，3-17日，《南京市促进网约自行车健康发展的若干意见（征求意见稿）》对外发布，明确表示对共享单车发展持鼓励、支持、规范态度，同时界定了政府、企业及使用者的责任和义务。

　　【使用者实名注册  乱停乱放者可能影响个人信用】

　　根据《征求意见稿》，运营企业在南京市场上投放车辆前，需在南京设立分支机构，在管理部门事先备案，并确保具备线上线下服务能力，运营单车符合国家、行业技术标准要求，先上牌再上路。在为使用者提供租赁服务前，企业还需对其进行实名注册登记，并为其购买第三者责任险、人身意外险等保险。对于车辆使用者的具体行为，《征求意见稿》也明确，应当做到文明骑行、规范停放，不得将车辆停放在封闭的单位和住宅小区内部；多次出现乱停乱放、违规占用车辆等行为的使用者，将被企业列入黑名单；故意损坏、盗窃网约自行车的使用者，公安、城管部门还将依法处理，并纳入个人信用记录；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于新规草案出台，很多南京市民表示支持。

　　南京市民：这方面应该立法，加快立法，希望有一些处罚措施，对于私占车辆、毁坏车辆、毁坏二维码，进行一些处罚的措施。

　　南京市民：有些人乱停乱放，是因为没有停车位，然后管理部门应该增加一些相关的，专门的停车位给骑行的人去停。

　　【明确各部门监管职责  车辆管理有望不再"踢皮球"】

　　《征求意见稿》中明确了各个政府部门对共享单车的监管职责。根据分工，交通、规划、城管、公安等部门将分别负责网约自行车行业的监督管理，慢行交通系统规划的完善，非机动车停放泊位的施划、车辆登记上牌和通行管理等事项，各区政府则需依法做好属地范围内自行车道、公共停放区等配套设施的建设。对如何保障押金安全，《征求意见稿》中提到，市工商、金融办等相关部门，都需实施相关监管。以往，政府部门之间权责不明，互相推诿的现象也有望通过《意见》的正式施行得到有效避免。