老小区装电梯，不妨建立利益补偿机制

钱江晚报项向荣2017-12-01 08:48

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项向荣 时评作者

近日，杭州出台了《关于开展杭州市区既有住宅加装电梯工作的实施意见》，提出市区范围内四层及四层以上的非单一产权既有住宅加装电梯，政府给予20万元/台的补助。

既有住宅加装电梯是一项民心工程，在全国步入老年化、白发人口日益增加的今天，果真能理顺解决这一难题，真是利国利民的大好事。

但对加装电梯一事，因其本身复杂性，我们目前还不能抱以过分乐观态度。上海加装电梯财政补贴目前属于全国最高，但是几年下来，进展并不顺利，实施的小区屈指可数。非但上海，各地亦然。可见，制约老旧小区补装电梯，要害问题并不仅仅在于安装费、补贴多少钱的问题。

制约补装电梯的一个问题是，目前并没有一个关于出资、维修、日常运营费用摊派的既有模式，各楼层对此意见不一，导致纠纷不断，因此进展受阻。

更重要的原因是，低层业主强烈反对。反对的理由很简单，加装电梯对自己有害无益，房产还有贬值的风险。在二手房市场上，多层楼房一般是中间贵，低层次之，高层因为上下楼不便，最便宜。但装了电梯后，高层上下楼方便，采光通风又好，房价通常明显攀升，业内人士估计，价格涨幅一般在20%左右，而低层因为加装了电梯，升值空间减少甚至贬值了。

虽然根据杭州刚出台的“实施意见”的规定，经2/3以上的业主同意即可加装电梯。但根据《物权法》规定精神，物权归个人所有，不允许使用少数服从多数的条款，从而确保个人财产不受侵犯。你无法指责低层住户一票否决加装电梯的要求不合理，无论是站在法律还是道德的角度，因为加装电梯必然影响到所有业主的物权。

所以，建立适当的利益补偿机制还是必要的，加装电梯得益的一方应当对受损的一方给予适当的利益补偿，这样才显公平。而任何变革，只有公平，才能顺利实施下去。所以，在关心民生给予补贴的基础上，不妨也推出一个基于合理的参考补偿模式，让低层和高层业主坐下来，协商找出利益平衡点，这样，这个民生工程才能更顺利地开展。