（央视财经《对话》栏目）2018年毕业季又要来临。据教育部统计，2018届全国普通高校毕业生预计820万人，再创历史新高。但西安、南京、武汉等20多个城市却接连出台一系列人才引进政策，送房、送钱、送户口，政策力度之大前所未有。在疯狂抢人的背后，这些城市有着怎样的焦虑？对于城镇化而言，这是不是一个发展的福利？

各个城市抢人背后有多重考量

机遇，确实对很多涌进大城市，特别是核心城市的年轻人，是他们留在一座城市的重要理由。目前中国很多大城市都把橄榄枝伸向渴望进入中心城市的年轻人，他们各自想了很多办法留住年轻人，比如送户口...25岁的小王，他准备离开上海到南京，显然上海很难把他留下来，南京向他伸出了橄榄枝，有户口、有奖励。从目前城镇化的进程来说，是不是发展当中的一个福利？

中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁：这些城市开放落户条件有一个前提，就是大学毕业生以上。过去每年是500多万，后来到700多万，现在是800多万，这些大学生过去都向往城市定居，向往北上广。实际上我们知道北上广深是采取了严格的人口控制政策，所以落户可能要选择二线城市，选择自己的家乡。落户意味着什么呢？不仅是他自己落户，还有父母将来在这里养老一系列的问题，包括子女的教育。所以在这个过程中，各个城市来实行所谓的人口政策有两个因素值得注意。

第一点，也是属于贯彻落实新型城镇化规划，加快户籍制度改革，先解决城市常住人口，放松这个口子。第二，可能还有一个问题，如果这些人来了以后，他得买房，相对于二线城市的住房滞销的问题，可能这些人会缓解一部分压力，出于地方财政的考虑。

城市提供什么条件才能吸纳人口？

中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁：最重要的还是就业的吸引力，因为没有就业的吸引力，很难想象他们会去到那儿生活，因为他要挣工资，买了房子没有工资，怎么去维持这个房子的运转，维持自己的消费。所以，这里头更重要的是能不能有就业和未来发展的空间。

日本前总务大臣增田宽也：希望更多年轻人都能够来城市发展。因为对于作为国家发展的生力军——年轻人而言，在大城市更能够发挥他们的人生价值。那么，他们能够从事什么样的工作呢？是否具备抓住工作机遇的能力呢？我认为这是一个很大的问题。当然他们都希望自己能拥有一份高薪的工作，即便是一开始无法适应这份工作，他们还可以跳槽，还有很多机会可以再找到一份新的工作。日本社会同样也是如此。因为大城市可以提供很多工作机会。

亚洲开发银行副行长史蒂芬·格罗夫：工作机会肯定是最主要的原因之一。但我想随着人们收入提升，年轻人也会希望有良好的生态环境，比如说城市里要有充足的绿地，有公园，有散步的地方，这取决于人的收入水平。现在中国城市已经注意到这一点，下一代中国人需要这些，也许今天中国人还没有特别注意，但随着中国不断发展，越来越多的人会注重城市生态。

保利集团董事长徐念沙：这就看出不同国家的人的差别和需求来了。在国外户口的概念没那么强烈，比如说像美国人就是社会保障，它没有什么户口的概念。中国人的户口可不得了，比如说像北京、上海，我觉得户口可能还是很重要的一个选择。如果在三、四线城市可能高收入的工作选择的多一点。对于中国来讲，有些城市户口更重要，更稀缺，更难得，有些地方可能就是高收入更重要。