2012年11月28日，燕京华侨大学校长华生在《财经年会2013：预测与挑战》会议上表示，中国城市化中最大的问题是人口城市化和土地城市化的脱节。

华生认为，土地制度改革方向如果是正确的、能够取得实际的效果，关键是要明确土地制度改革受益的主体应该是移居城市的外来人口。土地制度改革不是给城中村和城郊的已经很好的农民继续锦上添花；也不是给开发商回到2005年之前没有招拍挂自己可以到处拿地，到处公关，成为开发商的盛宴；更不是为了城市的各界精英在城郊的别墅、庄园能够取得产权证，以及进一步的多买一些庄园。土地制度改革的受益主体必须是农民工，以及其他中小城市移居的外来人口。