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马上评｜治理“狗”事，官方出手才能终结民间互怼

澎湃评论员 西坡

2018-08-13 12:02  来源：澎湃新闻

长期以来，狗都是一个争议度极高的话题，异烟肼毒狗只是最新的讨论分支。狗的问题，背后是人的问题。而人的问题，在养狗人的素养、公德心背后，更重要的是治理。
如果官方的治理缺失，民间的互怼便会层出不穷，异烟肼毒狗的讨论说明，互怼已经发展到互害的地步。这也说明，治理“狗”事，已经到了刻不容缓的地步。
近日，济南和西安的做法引发关注。济南自2017年1月1日开始实行养犬登记“信用计分制”，对于犬主遛狗不栓绳等违规行为进行扣分、罚款，扣满12分，将犬只没收，犬主人学习通过之后才可重新领养。该制度实施一年半以来，犬只栓绳率从不足20%增长至80%以上。
西安的做法是警方与小区物业联手，对养犬实行登记造册，从狗狗的居住地开始管理。同时，西安警方推出史上最严厉整治举措，对于不听劝阻的不文明养犬者，将吊销其养犬登记证，5年内不得再养犬。西安市公安局从8月5日开始，部署要求全市各分县局上街查狗常态化。
这两个城市得到不少点赞，人们呼吁更多城市向它们学习。需要提醒的是，许多城市都有《犬只管理条例》或《养犬管理办法》之类的规定，但这些规定沦为具文，对养狗人并未产生有效的约束力。有些地方进行过一阵风式的治理，但过后不文明养狗的现象又死灰复燃。
养狗的人总爱说“狗狗这么可爱”，但这句话是有前提的。只有栓着绳、粪便有人清理的狗才是可爱的，到处乱跑、乱拉的狗是公害。有些狗主人自以为“我的狗不咬人”便放飞自我，殊不知，狗或许没拖他们的后腿，但他们拖了狗的后腿。
治理“狗”事，就是针对那些不负责任的狗主人。有效的治理就是要让他们知道痛，知道怕，再也不存侥幸心理。“文明养狗”要从有心无力的倡导，变成有外在约束力的规范与自觉。这样“文明养狗”才能上升为养狗文明。
可能有人会觉得，不文明养狗的现象泛滥，治理起来需要投入太多的人力、财力，其实不然。济南的养狗计分制借鉴的是机动车驾驶人管理，实践证明这个做法很有效。打个比方，不是每一个路口都有交警，但大多数司机都不敢无证驾驶、酒驾，因为他们知道万一被查到后果很严重。同样道理，只要建立起“遛狗不栓绳，后果很严重”的预期，后边维持住这个秩序就没那么费力了。
也就是说，治理养狗乱象前期需要有关部门投入力量进行宣传、巡查，但风气扭转之后就不再需要大规模出动了，但这根弦要一直绷着。届时可以更多依赖市民举报，只要每一起举报都得到重视与回应，同样能对不文明养狗产生有力约束。

责任编辑：程仕才