8月20日，国家税务总局、财政部等五大部在北京联合召开社会保险费和非税收入征管职责划转工作动员部署视频会议。根据党中央、国务院决策部署，今年12月10日前要完成社会保险费和第一批非税收入征管职责划转交接工作。

按照《国税地税征管体制改革方案》规定，自2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

搜狐国富智库就此专访了中国人民大学财政金融学院教授吕冰洋，他表示，税务部门在管理上拥有信息优势，统一征收能够有效避免一些企业的社保费逃缴、少缴行为，促进了企业间缴费负担上的公平，但是企业的社保负担会上升，企业利用不签劳动合同或精简人员的手段逃缴社保的现象可能会增多。

吕冰洋还表示，为提升企业竞争力，政府可以考虑下调社保缴纳比例，同时进行社保管理制度的进一步改革。

以下为采访原文：

搜狐国富智库：为什么要将社保和非税收入划到税务部门统一征收？怎么评价这一改革？

吕冰洋：从规范执法、有效执法上看，税务局比其他部门征收有更多的优势。首先，在管理上，社保征缴和征税都是以对企业为主，在企业信息的掌管上，税务局拥有信息优势；同时，税务局的管理能力较强。

从改革看，我是支持这种改革的。税务局代替其他部门征收行政事业费，以前也有很多，比如税务局替水利局征收水利建设基金，替文化局征收文化事业建设费等。这充分体现了税务局的管理力度与规范性。

搜狐国富智库：那原征收社保费的人员怎么办？

吕冰洋：原来社保费征缴人员的安置是一个问题，只能在改革中慢慢消化。这就像当年汽车养路费改为燃油消费税一样的，当年养路费征稽人员有20多万，后来在改革中慢慢消化。改革会合并一些岗位，取消一些重复的机构设置，一些人需要重新安置。

搜狐国富智库：税务局统一征收对企业和个人各有哪些影响？

吕冰洋：第一，企业社保缴费的负担会上升。税务局征收的力度大于原来的劳动和社会保障局，随着管理力度的增强，现实中存在的逃缴、少缴的问题会减少，企业逃缴、少缴的行为受到限制，企业的负担有所上升。

第二，负担会趋于公平。原来，有的企业逃费严重，有的不逃费，会导致企业实际面临的负担不一样，这种差异化会干扰资源的配置，而税务局统一征收会缩小这种扭曲，实际上让企业负担趋于公平。

但是也有可能会引发新问题，使得一些企业在雇佣员工时不签正式合同，因为签合同就需要缴纳社保费，企业有可能会用提高工资的方式代替签合同并缴纳社保费。

第三，可能会涉及社保政策调整的问题。现实中一些企业因压力大可能会逃缴或者不按规定的比例给员工缴纳社保，一方面会造成社保基金的流失，但是另一方面，也降低了企业在社保方面的负担。

现在统一征收，缴费趋于公平后，企业的负担可能会加大。为了提高企业的竞争力，政府可以考虑下调社保费特别是养老金缴纳的比例。

对个人来说：好的一面是，企业依法缴纳社保基金，社保基金会有所增多；但是另一方面，也有可能导致该签的合同不签了，而且一些企业压力增大，会通过精简人员来减少负担，就会导致一些人失业现象。

目前社保基金管理最大的问题是区域间不均衡，管理上还未实行全国统筹，这导致区域间社保标准不统一，社保调节收入分配的巨大能力没有充分释放。这次改革，只是解决了社保费征收问题，下一步改革，应将养老金的管理和发放的事权上收到中央，降低社保负担与领取标准的区域不均衡。