在改革开放前期，由于当时政策环境的约束和出于规避“风险”的考虑。许多私营企业创始人挂靠在某些机关闭体等集体名义之下，以集体企业的名义创立公司，营业执照注明是集体企业，而所谓的集体往往没有任何投资或者只有很少量的投资。