问题出在主检官（DCO）身上。

她接到药检命令，没有按照规定的流程执行。随便找了两个熟人一起到孙杨家执行药检，没想到遇到孙杨拒检。

如果如实汇报，就会被解雇，所以编造了报告上报。

国际反兴奋剂机构认定孙杨拒检，而孙杨的律师汇报给国际泳联，国际泳联认定药检程序有问题，认定孙杨合规。

国际反兴奋剂机构不服国际泳联的裁定，所以，上诉的瑞士仲裁法庭。