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在夏日傍晚的闹市区，行色匆匆的女人突然被一个陌生男人当街“熊抱”。

女人挣脱后报警，警方认为男子行为情节特别轻微，不予处罚，女人觉得“不对啊”，这个事情的恶劣点应该在“公共场所”四个字上，依照相关法律应该拘留。
认为公安罚轻了，女人将公安机关告上法庭，是的，这是比较“专业”的行政官司，女人的职业是律师。
陌生男当街“熊抱”
还说“摸你又怎么了”
事情发生在去年6月2日晚上8点多，杭州城西美食街益乐路米兰洲酒店门口，那个时段人来人往车水马龙。
林丽（化名）从近旁文印店给女儿打印好卷子出来，一手拿着电话在打，一手拿着卷子，路过一家酒店门口时，突然从侧面过来一个男人，一记熊抱，搂住了林丽的腰，还胡乱摸了两把。
据林丽说，当时男人还威胁到“摸你又怎么”。
林丽挣脱后，第一个反应是报警。
杭州西湖区公安分局展开调查，并将男子陈某传唤到案。陈某系事发地点旁某KTV常客。
经查证，公安机关认为陈某的违法行为属于情节特别轻微，不足以构成强制猥亵、侮辱罪，认定猥亵行为成立，但结合造成社会影响后果、主观认错、悔过态度等综合评价，决定对陈某不予行政处罚。
女律师认为公安对
“猥亵情节严重”认识有偏差
林丽是个传统的女人，性格上又有轴的一面，这下子她跟公安“杠”上了。
换个女人，面对这般咸猪手，也许反手两巴掌顺带踹一脚，林丽当时有点懵，清醒过来后做法律工作的她第一反应也是报警。
但是警方最后对陈某的处理结果，林丽认为跟她对这一法条的理解不一样。
在跟警方沟通无效后，林丽决定以打一场行政官司的方式来为自己维权。
她的诉请是：撤销公安的“不予处罚决定书”，责令公安对陈某作十日以上拘留。
她起诉以及在庭审中针对对方答辩发表意见的主要落点，都在于——陈某的猥亵行为到底算不算“情节严重”。
到底什么样的猥亵
算情节严重
公安对陈某行为的定性是明确的，“猥亵”成立，但是认为“情节特别轻微”。
公安答辩到，结合询问以及路面监控显示等多方调查，他们认为陈某行为“持续时间较短，造成社会影响后果较轻，主观认错悔过态度较好”，根据《治安处罚法》，这类“情节特别轻微”的就是应该减轻处罚或者不予处罚。所以，我们没错。
但是林丽觉得“情节严不严重”不应该是公安列举的“持续时间较短”，时间短又不是陈某主动放弃，而是我挣脱得快；警方说“社会影响后果轻”，但是我认为事发闹市区，周边有四所学校，“社会影响恶劣，潜在危害太大”；警方说“主观认错悔过态度较好”，林丽从事发至今，从来没有接到过陈某的道歉。
而且最关键的是法律适用问题，林丽觉得这里猥亵的情节是否严重，应该根据治安管理处罚法并参照公安部裁量指导意见、省公安厅裁量基准，本案案发地点在公共场所，就应该属于“情节严重”。公安机关认定陈某“情节特别轻微”的依据实际是在“情节严重”十日以上十五日以下拘留的量罚幅度内，具体处十日、十一日还是十五日拘留的裁量情节。
林丽的意思是该量罚幅度应该以行为发生地点为要件，而不是以结果为要件。
既然属于“情节严重”了，就应该十到十五日拘留。
日前，法院对此案进行了审理，双方辩论激烈，庭审持续了三个来小时，法院没有当庭判决。