回龙观地区作为北京最大的经适房居住区，常住人口已经超过30万人，堪比国内中西部地区一个县的人口。而回龙观地区大部分小区为经适房，建设标准低，楼体采用内保温的形式，保温效果差。同时，回龙观地区大部分采用分户供暖的形式，经过多年的运行之后，锅炉结垢严重，燃烧效率下降，污染物排放增多。而且，这些分户锅炉产生的废气属于低空排放，在采暖季里，造成大量污染物聚集。回龙观地区处于北京市区的西北方向，产生的污染物大多也吹向市区。

为经适房楼体加装外保温层，改善保温效果，是降低燃气的使用量，从而减少污染最有效的手段。