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最高利润过亿 北京黄页居然找不到“北师大”
打开２００３－２００４年《北京黄页京电号码簿》，正文首页２１条名录中，多半是民办大学或成教学院，而“北京师范大学”等著名高校的电话却无法找到。
记者在调查中发现，这只是冰山一角。漫天要价、随意取舍、编排无序、监管不力……北京黄页市场乱局惊人。
合法黄页只有两家
■交钱就能登，拒绝客户到公司交费
北京一家科技开发公司的经理杨先生最近相继收到了三份黄页电话号码簿刊登征集的传真，手中拿着这三份材料，他有点儿不知所措。杨先生不明白自家公司的地址、电话为何会被这么多“黄页”公司盯住不放？
杨先生手里的三份传真分别来自中国电信和中国网通两家电信运营商下属经营黄页的公司以及一家名为“网信新纪元”的广告公司。
记者以一家公司工作人员的身份按传真上的联系方式，分别对上面三家公司以及另外一家同是从事黄页业务的“京电新纪元”广告公司进行了暗访。
“网信新纪元”广告公司一位自称姓李的小姐接待了记者，她上来先特别表明，他们是中国网通北京分公司所属北京电话号码簿公司的独家代理，有丰富的黄页编辑出版经验。
记者问其是否有委托授权书或其他证明，她回答：“我们不要什么委托书，也没有其他的证明，但有合同。”记者于是向其索要了一份合同，但发现她提供的只是一份“刊登合同书”。李小姐说，只要双方谈妥，他们将上门签订合同，并当面收取费用，等到黄页出版后由他们寄送。记者要求到公司付费，但被婉言拒绝。
在和另外三家公司交涉中，只有网通的北京电话号码簿公司和中国电信黄页信息有限公司北京分公司两家明确表示自己是经过有关部门审批的经营者，两家公司的工作人员都表示：“其他所谓广告独家代理都是假的。”两家公司都没有向社会上其他广告公司再授予黄页广告代理权限。
信息产业部电信管理局也证实了两家公司的说法。
■一本黄页最高利润可过亿
一位业内人士感叹说：“假公司在当前的黄页市场上简直是多如牛毛。”众多“李鬼”们为何专拣黄页这块肥肉啃呢？
经调查，记者了解到几家经营黄页的公司收费情况如下：
A 北京电话号码簿公司 刊登单位名称、电话、地址、邮编、网址、电子信箱，６项一共收费２８０元钱，如果要套红或其他形式广告另行收费。
B 中国电信黄页信息有限公司北京分公司刊登名录，包括户名、地址、电话、邮编，打折后价格１１０元，其他形式广告另行收费。
Ｃ 北京京电新纪元广告公司刊登名录，包括单位名称、地址、电话，邮编，仅四项就３６０元。
Ｄ 北京网信新纪元广告公司刊登名录，包括单位名称、地址、邮编，仅三项就６６０元。
Ｅ 北京黄金页信息咨询中心刊登名录，包括单位名称、电话、地址、邮编等，一共４２０元（注：该单位多名业务员报价不一）。
杨先生拿着北京网信新纪元广告公司的传真粗略算了一笔账：“如果这家公司按较低报价４５０元来向各企业收费，号码簿上差不多得有８万多家企业单位，要是全都交，刊登费差不多得有３．６个亿！”无论如何，其利润之大可想而知。
北京电话号码簿公司总经理司良军在接受记者采访时表示：“这些公司根本就没什么成本，他们拉起一块和我们下属广告公司名称相似的牌子到处招商，招了多少就印多少，其他的大多数号码干脆直接从正规黄页上复制。他们当然不用建立和维护一个庞大的电话数据库，这样受损的首先是国家几十年来对电话网方面的巨额资金投入。”司良军告诉记者，黄页应该只收取广告费用，通常情况下，政府和公用事业单位都是免费刊登的，这由黄页本身存在的公益性一面决定，而工商企业是黄页广告真正的收入来源。
■事业单位登名称也得交钱
像一般的国家机关、事业单位，收录入黄页是不是也要收费？对此，一些假公司明确表示：“当然要收费。”“原来我们不收费，现在不是国家不给钱了吗，当然要收费了，事业单位和企业单位的费用是一样的。”
而就这一问题，两家正规经营黄页企业人员的回答也不能让人满意。网通方面表示：“我们是从原来的资料库中抽取８０％，然后向对方核实。因为是８０％，我们并不能保证所有单位都能登记。”电信方面则回答：“要准确就得交一定费用。”
“李鬼”黄页编排混乱
■公安部只写了“东长安街”
而“李鬼”出黄页质量实在难以保证。记者打开２００３－２００４年《北京黄页京电号码簿》发现，内容编辑混乱不堪。
这本黄页的正文首页，是关于高等学院的名录。但记者在首页２１条名录中，发现多半是民办大学或成教学院。找了半天，记者也没在该黄页中找到“北京师范大学”等著名高校的电话。而“北京联合大学应用文理学院”在首页和第三页各登了一次。
全书８１５页中，国家政府机关的名录只占了６页，而有关餐饮饭馆的名录却有２４页。再看这些具体的国家政府机关名录，大多数地址都写得极为简单：比如卫生部地址，只登了“西直门外南路”，公安部只写了“东长安街”。
■查找顺序不按拼音笔画，按交钱顺序
在编排上，这本黄页也是相当混乱。记者看了半天，也没有找到任何排列的顺序。既不是按拼音，也不是按笔画。如果要是想在某一行业中找到一家企业，几乎要看遍该行业的所有名录。“我们是按照登记的顺序刊登的，如果你希望刊登在指定的地方，可以加钱。”几家公司这样解释。
监管处于真空状态
在黄页市场乱局中到底哪一家才有真正的经营权呢？
信息产业部电信管理局：
目前仅有中国电信和中国网通是经过正常审批渠道拥有电话黄页经营权的企业，这两家企业经营黄页收取费用也经过了有关部门的批准，但其他经营者并没有得到政府部门的认可，其收取费用的合理性值得怀疑。
北京市通讯管理局：
经营电话黄页应受信息产业部主管，而具体到没经过审批就经营黄页业务的行为受什么部门规范就不清楚了。
北京市新闻出版局：
目前只知道电信和网通正在经营黄页业务，但黄页的发行工作与新闻出版局没有什么联系，因为上述两家企业编发的黄页并不按出版程序发行，也不涉及书号和出版社的问题。但如果是其他单位出版有书号和正规出版社的黄页，应该到新闻出版总署备案。
市工商局广告监督处：
我们只负责审核黄页的广告许可。电信和网通经营黄页广告经过国家有关部门的审批，而当前由于实行了《行政许可法》，与黄页广告相关的规定正在调整中。以前这方面也曾临时性批过一部分，那些多是半年或一年期限的，今后是否准许有关出版社做黄页广告，要看修改后的有关法规。
北京电话号码簿公司总经理司良军表示，他们这个领域目前实际处于没人管理的“真空”状态。
“黄页真正进入我国也就是近２０年时间，以前电信行业没拆分都是一家，黄页本身也没成为产业。但现在电信已经有了多家企业竞争，黄页作为电信运营商‘增值服务’的内容之一开始市场化了。”他表示，黄页市场本身目前极不规范，处于混乱状态。“广告公司实际上没有经营黄页的业务范围。黄页本身涉及信息产业、新闻出版和工商三家政府部门，现在的局面是三家都没有具体管理这项业务，而且缺乏协调。我们即使想打击那些假借我们之名的经营活动也难以申诉，而且缺乏明确的法律法规。” （记者/代小琳 贺岩）
●业内预测
黄页“蛋糕” 正在迅速增大
说到底，真正吸引众多“李鬼”们的还是市场。据业内人士保守估计，北京地区的黄页市场正处于一个快速增长期。
据北京电话号码簿公司总经理司良军介绍，美国黄页广告的年经营收入可以达到其电信行业总收入的７％。而中国目前的黄页市场尚处在开发状态。“北京地区应该至少同上海地区的黄页市场相当，上海黄页市场规模差不多有１．４个亿。保守估计，北京起码也有７０００万元左右的市场空间可以挖掘。我们去年黄页广告收入不过才有５００多万元，如果市场规范，前景会看好。”司良军透露。
然而，中国加入世贸组织后面临着更激烈的市场竞争，电信业外资进入的门槛将会越来越低，黄页市场也在所难免。“今年，正规和非正规黄页经营公司的竞争激烈程度较之去年更甚，外资介入的步伐在加快。”他最后表示。（代小琳 贺岩）
●相关链接
黄页历史
追溯黄页的历史，它与电话的发展历史密切相关。早在1876年，人类发明第一部电话机的四年后，即1880年，美国政府强制电话公司编写电话号码簿（俗称“白页”），以便公众方便使用电话系统。1886年首本黄页在美国诞生，当时，美国芝加哥的RH当纳利公司按照公众的需求，在电话簿的基础上进一步完善和发展，吸引广告商刊登广告，从而印制出版了世界上第一本含有广告的电话簿，因其采用黄色纸张编印成册，俗称“黄页”。
一百多年来，随着电信业技术和设备的迅速发展，黄页的印刷技术，也由单一的纸张颜色，发展成双色印刷、套网单色、四色和彩色，黄页成为了分类广告媒体的代名称，其广告规格多样，分类更加细化和科学，黄页的内容和信息量也不断扩展。当今的黄页，已经在全世界许多国家得到了广泛的普及和使用，在黄页出版业比较发达的国家和地区，黄页的商业媒体属性和市场效益便更加明显。而随着因特网的飞速发展，黄页公司除了出版印刷黄页外，还提供在线黄页服务。有些黄页公司还发行光盘黄页等。
国外现状
目前，全世界的黄页广告年收入已经达到200亿美元，其中，北美洲占55%，欧洲占22%，亚太地区占16%，南美洲占5%，非洲和中东地区占2%，仅在美国，黄页的广告收入就约占世界黄页总收入的一半，每年有50%以上的公司企业要在黄页上做广告宣传，美国的黄页产业年增长率达到5%左右。由此可见，黄页的发展与经济的发达程度息息相关。
黄页的发展，已经使美国的商家和消费者习惯了从黄页上迅速、便捷地查找所需要的产品和服务信息，同样，也已经成为商家推销产品和服务、促进电信业发展的有力手段。
“欧洲黄页”是欧洲最大的黄页，每年发行超过一百万份印刷黄页和光盘黄页。（代小琳/整理）
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用好你手里现有的相机，器材上无止尽，浮云... *^__^*
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2004-08-21 17:14:21
