集中整治后，观里这条脏乱小吃街变身环境示范街…

日前，记者从回天秩序整治工作专班了解到，自2019年7月以来，我区坚决贯彻落实市委书记蔡奇对回天地区调研指示精神，聚焦黑车扰序、占道经营、无证照经营、乱停乱放四类秩序问题，深入开展集中整治行动。

两年多来，四类秩序问题周举报量由171件下降至26件，下降84.8%；群众安全感满意度由95.1%上升至99.15%，整治行动取得明显成效。

回龙观西大街是进出回龙观地区的重要通道，在与育知东路的交会处，北店时代广场、上品折扣、小吃饭馆等临街密布，是繁华的商业中心和小吃街。

日前，龙泽园街道市场监管执法队等再次来到此处开展联合执法，查看店铺证照是否张贴到位，规范店外经营行为，劝离游商摊贩。记者注意到，经过多次联合执法，大街两侧环境明显改善，正值用餐高峰时间，宽阔的街面保持整洁有序。

“这样的环境搁过去可没有，以前，餐厅的桌椅外摆加上各类游商摊贩把这里挤得满满的，垃圾遍地不说，连路人穿行都困难，附近居民的意见一直很大。”回天秩序整治工作专班相关负责人介绍，“回天秩序百日攻坚启动后，我们加强执法力度，联合市、区两级执法部门持续形成高压态势，让这条有名的脏乱小吃街变成了如今的环境示范街。”

区交管部门也组织专门执法力量在回天地区开展常态化秩序整治，针对违法停车、占路摊商、散发小广告等违法行为突出的路段，开展不间断的持续整治，并积极回应媒体曝光和群众反映强烈的交通秩序问题，严整重点地区静动态交通秩序、黑点乱点等交通乱象，严查涉牌涉证、占用快速公交车道、闯禁行等各类交通违法行为，为辖区群众创造良好的交通出行环境。

2019年以来，区委政法委牵头成立回天秩序整治工作专班，由公安、城管、市场监管、交通和住建部门组建5个工作组，联合属地镇（街），围绕问题多发区域和高发时段，坚持依法治理，突出专项执法与综合执法相结合，错峰执法与夜间执法相补充，对各类秩序问题始终保持高压整治态势。

两年多来，累计清理黑车7258辆，治安拘留黑车扰序人员1225人；处理违停487611笔；检查经营主体185540户次，关停1679户；清理无照商贩8400起。

同时，在夏秋季节，我区还适时启动集中攻坚行动，重点遏制秩序问题反弹势头，全力治理突出秩序问题，有效清理重复举报点位。2021年4月百日整治行动以来，回天秩序整治工作专班共梳理上账点位263处，销账235处，销账率超89%。其中，乱停乱放类举报环比下降66.7%，游商摊贩类下降27.3%，无照经营类下降33.3%，黑车扰序类下降32.4%。

“以前门口都是乱停放的车辆，路面上行人、自行车、机动车混行，容易造成交通堵塞而且存在安全隐患。现在好了，整治以后大家各行其道，我们心里也敞亮多了。”提起家门口这些实实在在的变化，龙泽园街道龙腾苑四区居民张女士感慨颇深。

在整治过程中，回天秩序整治工作专班坚持典型引路、由点及面的工作思路，将样板工程打造作为源头治理和标本兼治的重要举措推进。位于龙泽园街道龙腾苑四区西南门处的文华西路就是其中一条样板街。

记者在现场看到，该条道路自行车道位于人行道和机动车道之间，改善了道路横断面排序颠倒的情况，营造了一个安全、独立、舒适的慢行空间。同时，我区还在该条道路试点设置路中停车位，合理利用道路资源，缓解停车难的问题。

目前，回天秩序整治工作专班联合属地和相关职能部门共同打造了史各庄街道永旺北街、龙泽园街道良庄西街等27条样板街，且至今未出现秩序问题举报。

同时，成功解决北七家镇西沙各庄村产业用房区域无证无照商户集聚经营问题，并将该区域打造成“商户无照变有照，居民需求同解决”的基层治理样板工程。

“回天地区样板工程打造已初具规模，得到了广大群众的认可与好评。”回天秩序整治工作专班相关负责人介绍，今后，我区还将在持续挤压各类秩序乱象生存空间的同时，严格落实网格化责任，继续推进样板街、样板路和亮点点位打造，示范带动全区秩序整治工作。

在“堵”住各类违法违规问题的同时，回天秩序整治工作专班还注意拓展“疏”的处理方式。

针对群众反映强烈的“黑车黑摩的”“游击、迂回”“易反复、易反弹”扰序等问题，公安昌平分局精准施策，围绕17个“黑车黑摩的”盘踞重点点位，积极推进“疏堵结合”，在持续强化黑车扰序问题综合治理的基础上，在回天地区及相邻的沙河镇、北七家镇创新推出便民通勤车服务，通过积极主动协调出租汽车公司，牵动昌平交通支队、区交通局、各镇（街）和属地派出所加强保障，着力破解群众出行“最后一公里”难题。

便民通勤车的开通，既消除了黑车盘踞的问题，又方便了群众出行。同时，便民通勤车收费规范、价格优惠，且能保证通勤车司机收入稳定，实现“双赢”。

据公安昌平分局相关负责人介绍，今年6月初，回天地区及相邻的沙河镇、北七家镇便民通勤车全部开通运行，共划定通勤车临时停靠点位18个，投入通勤车80辆，日载客6300余人，累计服务群众30万余人次，实现了12345市民服务热线反映、110秩序类警情“两个大幅下降”，交通秩序、群众出行“两个大幅改善”，通勤司机、乘车群众正面评价“两个大幅提升”的良好效果。

回天秩序整治工作专班还着重加强便民服务网点建设，方便回天地区群众生活。此前，龙泽园街道龙禧苑社区内的一家生鲜超市开门营业，让过去需步行1公里去物美超市的居民体验到了下楼买菜的便利。“店里的东西种类齐全、价格实惠，有时候临时下楼想买点豆腐丝、发酵粉，这里都有，面条、馒头比外面还便宜5毛钱，秤也足额足量，这样的便民店让我们特别放心。”来这里买菜的居民陈女士说。

据了解，包括该处便民服务网点在内，两年多来，回天秩序整治工作专班共引导商户办理证照1362个，建成规范化便民网点74个，解决无证照商户取缔后群众生活不便问题；新建4415个硬隔离设施，新增7000余个停车位，解决车辆乱停乱放问题，各类痼疾顽症得到有效解决。

“我们还坚持建管并重，以市域社会治理现代化试点为契机，常态化拓展回天秩序治理。”回天秩序整治工作专班相关负责人介绍，专班还健全推广“一车一警一队”、商户联盟自治等15项秩序整治长效机制，建立责任区制，将回天地区划分为53个责任区，由53名属地镇（街）领导包片负责；健全推广“门前五包”责任制，督促商户履责，签订责任书13811份，签订率达99%。

同时，强化科技支撑，新建视频探头2330路，安装智慧门禁系统3869套。推行亮照经营，免费发放3000个营业执照镜框。

回天秩序整治由治标阶段全面进入治本阶段，治理模式由集中整治向常态治理转变。我区将注重发挥制度管长远的作用，在强化执法的基础上，继续巩固完善长效工作机制，压实属地的主体责任，督促镇（街）推动秩序整治工作常态化。

同时，结合实施新一轮回天行动计划，用好“吹哨报到”机制，形成属地政府与部门协同治理格局，着力织补交通、市政等方面短板，推动地区秩序治理向常态化、精细化转变，努力提升群众的安全感、满意度。