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外来人口「准入制」是个馊主意
文/张培元
一场关于外来人口进京是否设立「门槛」的讨论，1月23日晚在首都之窗网站激烈进行，与网民直接交流的是北京市政协委员张惟英，她曾提出《关于建立人口准入制度，控制人口规模保持人口与城市资源平衡》的建议。据说有关部门同意其建议，并且认为外来人口问题已经成为制约北京城市发展的一个问题，比较紧迫，需要解决，但还没有拿出具体的措施。
就连户籍这个城乡间的最后壁垒，在市场浪潮冲刷下也显得异常不合时宜，深为人所诟病。如今又有人打着影响城市发展的旗号，提出对外来人口实行「准入制」，让人莫名其妙。难道像城市这样的公共资源永远是「谁的地盘谁说了算」，让「北京人」根据自己的喜好与意愿挑挑拣拣，对来自其他城市的劳动者打上「外来」烙印予以拒绝，在农民工融入城市的艰难之路上再挖一条名叫「准入制」的鸿沟吗？
对外来人口实行「准入制」，绝对是个馊主意，它起码违背了市场经济的公平原则，公然违反法律的公正要义。在一个连空气中都弥漫着法制和市场气息的社会里，劳动力的流动与配置主要受市场因素制约，而不应该过多地受到人为干预。具体到一个人来说，在不同地区间流动意味着在实现自己的人身权、就业权等各项生存权利，这种权利谁也不能随意剥夺。某个城市如果整体工资水平高、生活成本低、维护劳动者权益的社会氛围比较好，与其他地方相比存在较大利益落差，自然会吸引到更多的外来劳动力，城市也能够借外来之智、外来之资、外来之力加快发展。假如在这个城市工作难找、薪水难保、权益难以得到有效维护，不仅外来劳动力不再问津，恐怕很多「城里人」迟早也要跳出小圈圈，向外谋发展。
由于计划经济和历史的原因，过去各级政府在项目建设、资金投放和公共设施建设等方面都向城市尤其是大城市倾斜，城市垄断了高质量的公共设施，城里人享受到了大部分就业机会和公共福利政策，由此衍生了城乡差别、城乡鸿沟，就是同为城市的大中小城市也产生了地区差别。填补这些历史造成的发展鸿沟，让社会发展成果惠及所有人，正需要城里人和外来人口同等地享受城市资源等公共品，最大限度地拉平起跑线。偏偏在这个时候，有人把城市当作自己的地盘，从内心深处排斥外来人口，埋怨人家抢了他们的饭碗，分掉了他们的生活资源，降低了他们的生活水准。这充分说明了这些人的小家子气，暴露了个别人的「自恋情结」与「封闭情结」，显示了他们对他人的粗暴和歧视。
以邻为壑，不符合科学发展观。一个顽固排斥外来人口的城市，迟早要陷入封闭落后的怪圈；一个盲目拒绝外来劳动力的城里人群体，最终将丧失竞争力。把用血肉之躯撑起城市发展手脚架的外来人口视为累赘，最终受害的还是城市和城里人。有关部门和公众实在用不着在这一不合法、不近情理的建议上费那么大精力。至于人才分布不合理、某些行业人才饱和等问题，完全可以通过职场岗位预警和其他市场手段解决，计划经济和权力色彩浓厚的「准入」，不能像药方一样乱开乱用。
中国经济时报
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用好你手里现有的相机，器材上无止尽，浮云... *^__^*
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2005-01-26 17:02:59
