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精英也为户口操心，转光华的海龟写的文章---許德音來稿：我是怎樣為女兒取得中國護照的
2001年我博士畢業後帶著兒子從加拿大到北京大學工作。因我是加拿大身份，兒子卻是拿著美國護照，被告知“沒有先例”。結果費了好一番周折，才給兒子辦成了“外國人居留證”。當時就已經發現國內的所謂人才優惠政策往往只是停留在紙面上，在實際運作中常給歸國人員帶來重重困難。
按下兒子不表。兩年後女兒在北京出生，我這才發現國內在國籍和戶籍問題上從法律理念到實際操作，全是一筆糊塗帳。且聽我慢慢道來。
我女兒於2003年8月在協和醫院出生。因我是加拿大公民，她母親是加拿大永久居民，我們在國內都沒有戶口，更沒有什麼“準生證”，女兒自然不能在國內落戶。反正我原本就打算讓她和我一樣使用“外國人居留證”的身份，因此很快就到加拿大大使館為她辦理了護照，接下來就是請學院的外事人員去替她申請“外國人居留證”。
回復很快就來了：女兒在中國出生，母親系中國籍；按照1980年頒布的中華人民共和國國籍法，女兒被認定為中國籍，因此“外國人居留證”申請被退回。
我苦笑。即無法申請中國戶口，又不認加拿大護照，難道我女兒是黑戶口不成？再說，我自己也是在中國出生，我的母親也是中國籍，為什麼我的加拿大身份又被承認了？
拿這話去問北京市出入境管理處，對方滿懷同情地建議：你先領一張中國公民出境卡帶女兒出境，然後拿著女兒的加拿大護照到國外的中國領館去申請簽證，就能以加拿大身份入境；然後我們就發給“外國人居留證”。
此計雖妙，但茲事體大，在中國領館申請簽證，可能不止一兩天的功夫；而我們既回國工作，在加拿大已無居所。幸虧我身為大學教授，還有寒暑假可以利用；又虧得我妹妹恰巧在加州買了房子。於是讓女兒以未明之身，一直待到2004年夏天。此時女兒尚未斷奶，離不開媽媽，我們只好一家四口一起飛往加州。
潛意識中在領館一定還會有麻煩，所以到妹妹家後的第二天就急著去舊金山領館申請簽證。果然，領館簽證處的官員回復：我無法認定你女兒的國籍，必須請示國內。
我一聽慌了：可別白跑一趟，說不定還弄得女兒回不了國。趕忙說，我們就是按照出入境管理處的指示來的。
“那是北京市出入境管理處。我們得請示公安部出入境管理局。”
我不由暗地埋怨自己輕信北京市的隨口一句建議。問什麼時候可以得到回音，回答說在規定的領取簽證時間內回來，應該就有決定。
事已至此，只能聽天由命。等到了時間，滿懷希望地回到領館，結果卻聽到了最不願聽到的回答：“對不起，公安部認定你女兒屬於中國籍”。
此時不論我如何爭辯，都已於事無補。對方一付公事公辦的架式。我在絕望之餘，只好抓住了最後一根稻草：
“既然我女兒被認定是中國籍，就請發給中國護照，好讓我們一起回國”。
這個要求天經地義，對方當然無法拒絕。於是數天以後，我為女兒領到了在國內不上戶口就領不到的中國護照。有意思的是，對方明知女兒擁有加拿大國籍，卻不得不發給中國護照，公然違反國籍法，這也凸顯了國籍法的落伍。
現在回想此事，中國國籍法在規定上和操作上，至少有以下幾個問題：
首先，如我女兒的情形，父親為外籍，母親也已放棄中國居民身份，國籍法卻硬性規定父女必須持不同國籍，毫無合理性可言。估計國籍法公佈時，可能還沒有什麼拿了國外綠卡又住在國內的人，以致留下一個大漏洞。今天光是中關村就不知道有多少人是這種情形。
其次，就算孩子出生時可以認定是中國籍，但人家一旦取得了外國護照，等於是放棄了中國身份，不如就順水推舟的發給居留簽證吧。偏偏在執行上又沒有靈活性。而且我和女兒一樣出生時是中國公民，為什麼我的外籍身份又自然而然地被承認呢？可見公安部在執行國籍法時缺乏規範性和一致性。
第三，北京市出入境管理處和公安部出入境管理局在程序上的不同認識，以及受委托頒發簽證的領館官員的無所適從，充分說明了這種隨意性和不一致性。結果是我們全家為此事白跑了一趟美國。唯一的安慰是，和家人團聚了幾星期，又為女兒取得了本不該取得的中國護照。
但是最後，雖然我女兒取得了中國護照，卻因為依然無從在北京上戶口，今後尚有無數麻煩。比較而言，我和兒子拿著北京市發給的“外國人居留證”，反而在北京住得名正言順，令人啼笑皆非。
附記：我所在的光華管理學院在過去三年裏來了二、三十個歸國博士，其中有不少是拖家帶口的。最新來的一對年輕夫婦，都是在美國名校教書，有了綠卡，但一對出生在美國的兒女的身份卻也成了問題：若是算美國公民吧，因為父母不是“外國人”（兩人尚未入美籍），孩子也不能獲得長期的“外國人居留證”，而且因為孩子出生時父母尚未取得綠卡，中國國籍法也不承認他們的外籍身份；若是算中國公民吧，孩子已經是就學年齡，沒有戶口，如何處置？因為事關國家法律，學院也愛莫能助。夫婦二人為此苦惱不已，甚至在考慮返回美國。
（許德音，北京大學）
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我是个蒸不烂、煮不熟、捶不扁、炒不爆、响铛铛的一粒铜豌豆
你便是落了我牙，歪了我嘴，瘸了我腿，折了我手，天赐与我这般儿歹症候，尚兀自不肯休！
则除是阎王亲自唤，鬼神自来勾。三魂归地府， |
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2005-02-05 12:41:44
