一、角色

1、公园的使用方：咱们普通老百姓、周边居民是公园的使用方。

2、公园的建设方和主管方：昌平区体育局，公园的建设方和主管方。建设公园设置是申请政府专项资金完成的。后续管理维护、保养保洁都要花钱，体育局当然有公园维护的资金预算，政府财政会拨款专用于公园维护。但钱少不够，怎么办？哪个部门不想资金充裕。所以公园的商业运营总承包给昌平文旅集团，能收一笔钱。

3、公园的运营方：昌平文旅集团。他的目的就是赚钱，除了场馆租给各商家，篮球场、足球场、网球场的收费，还想赚更多的钱。后来就发展到圈绿地，搞户外儿童游乐项目，都是他的收入来源。

打个比方：一个商业地产的房东A，把房子总体租给了具有运营经验的B，B分租给各小商户CDEF，B还不满意，有把绿化的地方隔出来一块租给商户G，咱们老百姓是小z，小z找A投诉，A表面应付说会调查解决。但A心里说，那么多设施设备、花草树木得花钱维护，没钱啊，还得靠B赚钱来养活。所以A、B都不会真心在乎咱们小z的诉求，还得找上面的大Boss。