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：欲罢不能说养狗
欲罢不能说养狗来源：云南电视网 发布时间：2005-08-08 12:21:57 这是影片《卡拉是条狗》的片断，我们今天的话题和狗有关。据估计，目前昆明的宠物狗多达12万条。很多昆明市民希望，影片中场景应该在我们的身边出现。因为，他们遇到的烦心事都和狗有关，有人被狗咬伤了，小孩被狗吓到了，有人一不小心就在住宅楼道里踩到了狗的排泄物。那么，昆明的狗为什么有人养没人管，十多万条的狗应该怎么来管呢？
从2002年以来，狗咬伤人的事件在昆明时有发生。最严重的一次发生在去年，一个七岁的男孩被狗咬断了喉咙。虽然经过五次手术保住了性命，但孩子的嘴巴丧失了发音的功能，鼻子也丧失了呼吸功能。孩子至今只能依靠在喉咙里插的一根不锈钢弯管艰难呼吸。孩子的家长不愿回忆当时可怕的一幕，婉言谢绝了记者的采访。除了这类极端事件外，记者发现，由于被狗惊吓过，很多昆明市民对狗的态度简直可以说是深恶痛绝。
许多人还反映，满街的狗随地大小便，对市容市貌及市民的生活也产生了很大的影响。
另外，卫生部在今年初公布的《2004年第四季度全国法定传染病疫情报告》显示，27种严重传染病中，死亡率最高的病种为狂犬病，共1834例。这也使是否应该养狗的争议越来越激烈。
昆明市疾病预防控制中心主任医师田建中：最好不要养狗，有各种疾病。
昆明的狗怎么一下触犯了众怒呢，从表面上看，昆明的狗实在太多了。业内人士保守估计，目前，不包括农村豢养的狼犬，昆明市的宠物犬数量最少有12万条。昆明市公安局治安支队的一项职责是执行昆明市限制养犬的规定。不过，但是当记者问及昆明有多少狗上了户口，他们却说没有统计数据。但是，他们表示，昆明的很多狗都是“黑狗”，没有合法的“狗户口”。
狗主人： 费用太高了。
在昆明市，目前关于养狗规定的法规是《昆明市限制养犬的规定》，这个规定于1995年由昆明市人大通过，并于1996年3月1号正式实施至今。规定中明确指出：五华区、盘龙区以及官渡区、西山区在城市规划范围内的建成区为限制养犬区域。凡经批准养犬的单位、个人，向公安机关申领犬牌证时，必须为每只狗一次性交纳登记费3000元。同时，狗的主人每年都必须到昆明市公安局为狗注册，并且交纳年度注册费1000元。这个规定的目的在于通过高额收费对养狗进行控制。然而九年多过去了，昆明的狗只增不减，高收费的结果只是增加了“黑户狗”的数量，出售“黑户狗”甚至成为一些养狗人的主要收入来源。
市民：我的是黑狗，我更不会主动去交费，
记者发现，在昆明市城区，事实上对狗管理得最多的是城管部门。比如，如果狗在公共场所排泄粪便，城管工作者有权对养狗人进行罚款，金额是20元以上50元以下。不过，城市管理局的工作人员说，对于几乎无处不在的狗，城管人员除此外再没有其他管理权限和措施了。事实上，从目前的管理权限划分来看，对于狗的管理，责权部门应该是公安部门。那么，对于“黑户狗”泛滥的情况，他们究竟采取了哪些措施呢？记者多次来到了昆明市公安局了解情况，但是这里的相关负责人都拒绝了记者的采访。昆明市政府有关部门的相关人员认为，这种黑户狗越来越多的现象应该归咎于有关部门的执法力度不够，甚至有不作为之嫌。
市民：就是没有人管，谁也不见来管。
犬主：愿意交费，但要知道费用用到哪了。
据了解，在我国二十多个实施限养规定的城市中，昆明是出台实施规定比较早的城市。记者发现，虽然1995年出台的《昆明市限制养犬的规定》并没有被废止，但似乎已经名存实亡了。
在采访中，一些恨狗的人甚至表示要在自己经常活动的地方下毒药，药死那些讨厌的狗。还有一些市民认为，城市里不应该养狗，有些人还对过去的几次打狗历史颇为怀念。上个世纪50年代，全国曾经开展了一次打狗运动，1987年7月，昆明市颁发了《关于禁止养狗的通告》，并开展了又一次大规模的打狗行动。这两次打狗主要是因为狂犬病的肆虐，而云南当时已经是狂犬病高发的疫区。在1987年的行动中，灭犬率达到了80%以上，狂犬病得到了有效控制。那么，昆明能否再来一次大规模的打狗行动呢。
犬类爱好者： 这太残忍了，如果有人要打我的狗除非从我身上过去。
当然，在上个世纪90年代以前，昆明的狗一般是看门狗，到1992年开始，昆明兴起养狗热潮，人们开始饲养宠物狗。宠物狗往往被他们的主人当作家里的一员。不久前曾经发生了这样一件事，当自己的狗被汽车轧死后，狗主人竟然要求开车人为狗隆重下葬。虽然这样的做法过于偏激，但是在另一个角度反映出的是，很多市民对自己的宠物狗倾注了相当的感情。
一些养狗的市民反问记者，对这么可爱的动物，如果真的要一棍子打死，谁下得了手呢？
一些理性的业内人士认为，在目前环境下，如果进行打狗行动，效果不会好。因为，依据目前的相关规定，进行打狗的区域只能是昆明限制养狗的区域，就是几个昆明主城区，范围仅是目前城市规模的中心区，范围较小。一旦采取“打狗”的生硬做法，“黑户狗”会从城区向郊区“紧急大转移”，街头还可能出现许多被遗弃的流浪狗，这些狗对市民的威胁更大。
犬类爱好者：流浪狗容易传染疾病，心理受到伤害，对人产生敌意。
从省外的情况看，目前我国对狗进行限制的城市多达20多个，在很多城市，都出现了“黑户狗”增加、相关法规没有取得实效的情况。近来，一些城市开始尝试改变一贯的“封堵”政策、变“限养”为“严管”，取消高额的注册交费，但出台严格规定，一旦违反处以高额罚款，培养宠物主人依法养犬的观念。还有人建议严格出售狗类的审批手续，杜绝路边的‘黑狗市’；并出台措施鼓励市民对爱犬进行绝育处理。以贵阳市为例，今年开始，《贵阳市城市养犬规定》中对养犬者几乎不设置任何门槛，市民养犬既无需交纳管理费，也无需交纳年审费，不限制养犬数量，不禁养大型犬，只禁养烈性犬。但规定养犬者必须注射狂犬疫苗，领取《家犬免疫证》后，向环境卫生服务部门缴纳卫生费，再到派出所办理养犬登记。收取的卫生费将全部用于城市环卫支出。
市民谈狗是可以管好的。
在采访中，记者发现，被许多市民反对豢养的狗主要市外形庞大和性情比较凶猛的狗。那么，对这一类狗，该不该养，该如何管理呢？据了解，英国于1991年颁布了《危犬法》，要求某些犬类在公共场所出现时必须戴上口罩和索绳，并针对动物在发情期攻击性强的特点，鼓励主人为宠物做绝育手术。
犬主：合格的犬主人绝对有能力管好自己的宠物，出门拴上狗链；遛狗时随身带上捡粪便用的夹子和塑料袋；主动牵好狗，以防惊吓别人……如果养犬人都能自觉这样做，那么现在存在的养犬人和不养犬人之间的矛盾将会降低到最低限度。
记者还专程采访了一位来自澳大利亚的爱狗者，他向我们介绍了一些国外养犬的管理法规。由于一些西方发达国家养宠物狗的历史长，他们的相关法规和犬只管理的经验相对比较成熟，基本原则是“低收费、高处罚”和“罚人不罚狗”。
如果狗在公共场合被发现有危险倾向，其主人可能会受控诉；狗的主人或管理人在狗侵扰其他家禽后也可能受到控诉，并有责任弥补所造成的损害；如果一位司机卷入了一场因狗而导致的交通事故，他必须停车并向当局报告。只有坏主人 没有坏狗。
对于养狗的管理，可能其他国家的法规并不见得适用于中国国情，但是这位澳大利亚人的这句话给我留下了深刻的影像，“只有坏主人，没有坏狗”。有专家也认为，是否可以像管理汽车一样管理宠物狗，落户费用不高，但一旦违反法律法规就会对主人进行相应的罚款，如果主人逃避或不负责任，将有可能被吊销饲养资格甚至触犯相关法
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2005-08-23 14:08:42
坚决反对不分青红皂白地限制养狗，理由如下
(空)
