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为何纽约市就容得下占道经营?
9月19日中国新闻网引美国《侨报》报道说，纽约市市长彭博16日否决了市议会的“人行道摊位修正法案”，该法案在原有的允许商家出墙3英尺摆设摊位的规定中，增加了每年由交通局进行相关评估，对于严重影响公共交通的出街摊位给予取缔，否则将终止核发或续发其营业执照的条款。
从这个报道可知，纽约市一直是允许“占道经营”的。彭市长为何对上述法案动用了否决权呢？似乎有点不可思议。
但彭市长的否决却大受纽约市华裔和韩裔超市业者的欢迎。他们认为，市议会通过的这一法案，直接扼杀了全市超过2000个蔬菜水果零售商店、超级市场和花店的正常经营，扼杀了移民社区的经济发展和新移民小生意业者的生存权利，是“不明智、不切实际、不当程序”的做法。
万人签名无疑对市长的决定施加了影响。而就市长为何要否决该法案，市长办公室的解释是：纽约市应该更有效地利用本市原有的资源，提高人民生活品质，而“人行道摊位修正法案”刚好浪费了本市很有价值的资源。
什么是“很有价值的资源”？可以“提高人民生活品质”的资源就是“很有价值的资源”。无疑的，以“严重影响公共交通”为由取缔“占道经营”，将使一部分“新移民”、“小生意业者”的生存权利受到可想而知的损害。那么，难道“公共交通”就不重要吗？公共交通不也同样关系到人民的“生活品质”吗？但两害相权取其轻，两利相权取其大，“生存权利”在任何时候都应是第一位的。
纽约市长对该法案的否决也许还基于更深层次的思考。“公共交通”无疑是很重要的，未必不比几个小摊业主的生存权重要。但贫困总是几乎必然地导致犯罪，影响整个社会的和谐，影响所有人的“生活品质”。或者更在于，人类的和谐是建基于人与人之间的爱，建基于人与人之间的互相扶持———这是“本”，而“公共交通”则不过是细枝末节。
“人行道摊位修正法案”从提出到通过再到被市长否决，从中还可见对“程序”的尊重，以及对划清公权与私权界限时的小心翼翼。可以推想，纽约市交通局是这个法案的始作俑者，其目的当然是出于管理的方便，但显然，即使是以“公共交通”的名义，交通局也不敢越雷池一步
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道之以政，齐之以刑，民免而无耻，道之以德，齐之以礼，有耻且格 |
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2005-09-23 21:04:25
