各位邻居，星期六下午，在路线图委员的组织下，几个邻居在体育公园内碰了碰头，聊了聊下周一下午与吉副市长座谈的内容，现根据该座谈与部分网友的建议，写成汇报提纲，请邻居们抽空审查，看还有什么遗漏之处、措词是否准确、合理。在我印象中，副市长与居民就

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各位邻居，星期六下午，在路线图委员的组织下，几个邻居在体育公园内碰了碰头，聊了聊下周一下午与吉副市长座谈的内容，现根据该座谈与部分网友的建议，写成汇报提纲，请邻居们抽空审查，看还有什么遗漏之处、措词是否准确、合理。在我印象中，副市长与居民就

关于回龙观文化社区急待解决的若干问题汇报

尊敬的吉副市长及各位领导：
下午好，感谢你们来到社区里与我们居民进行座谈，在我印象中好象还是第一次。
经过几年建设，回龙观文化社区已初步成型，但仍存在诸多问题，为节省时间，主要汇报目前仍存在的问题，如下：
一、综合性问题：
1，请各职能部门公示落实《市政府完善回龙观地区公共配套设施建设和缓解交通拥堵的各职能部门任务分解书》的进展情况。若进度与计划不合，请充分说明理由与今后工作展开的方案。
2，在当前市场经济条件下，如何充分地发挥政府在公共服务领域内的作用，可以回龙观、天通苑为一试点地区，开展这项工作，争取尽早将本地区建成环境友好、和谐友善的宜居社区，为摸索“大型宜居社区的建设、管理和运营方法”提供实例。

二、交通
1，与市区间的交通
本地居民主要依赖城铁13号线与八达岭高速公路两条线去城内就业。虽然城铁13号线开通才2年时间，现在每天发车288列，高峰车间距约为5分钟，最长间隔为10分30秒。但仍不能缓解上、下班高峰时人员流动密度。同样，尽管现在已开工扩建八达岭高速的辅路，上、下班高峰时北郊农场桥仍堵塞，同时由于车流量太大，八达岭高速进城方向压力非常大。
建议：
（1），鉴于现在13号线越来越不能满足回龙观一带居民出行之需求，开建回龙观进城的第二条城/地铁线已成必然。原先4号线是要进入回龙观，但不知为何这条线后来拐向颐和园方向。由于国务院机关事务管理局以及其它部委的经济适用房多分布于回龙观地区，今后回龙观地区人口将达三十余万，出行的交通压力极大，因此仍有必要新开工建设一条南北向的城/地铁钱，以满足日益增多的人员，如公务员等进出西城、宣武等区工作之需。
（2），在上述南北向线路未建成前，可先将城铁M5号线，由天通苑的北太平庄西延至回龙观北部区域，以缓解回龙观北部区域的人员进出东城、朝阳等地的交通压力，今后该线可与新开通的南北向城/地铁对接，形成新的地铁环线。
（3），提前开工建设奥运支线M8线，与城铁13号线的霍营站对接，以缓解回龙观、天通苑之间，霍营地区人员出行的压力，这条线应于2008年前完工为宜。
（4），将回龙观城北交易市场南侧的回南北路向西跨赿京昌高速直至京包线，并分别在八达岭高速、京包高速建2座立交桥，争取在2008年前全部峻工。
（5），北郊农场桥处建一向南的单行立交桥，联接十里长街与八达岭高速路，以缓解上班高峰时，由观内进城方向之压力。
（6），北移八达岭高速路收费站至沙河处。
2，回龙观内交通与交通安全：
几平方公里的文化社区范围之内，目前只有小23、25、26三条观内公交车线路，还存在发车时间间距长、收车时间早、行车路线分布没有完全覆盖小区等不足。与此同时，这一地区还存在大量的黑车、黑摩的等不规范的交通工具。回龙观内部交通日益繁忙，但到目前为止，却很少看到交警、交通协管员上岗值勤、维持交通秩序，一些路口经常发生交通事故，却很少能得到及时的处理，并且绝大多数路口没有监视器，机动车闯红灯之事时有发生，导致本地区交通事故多发。
建议：
（1）进一步增加观内公交线路，尤其是东西向的观内循环公交线路，并且大部分公交线路应晚收车、早发车：最早发车时间应6点钟以前，最晚收车时间应为23点左右。车间距应为10分钟左右。重新编排回龙观内部公交线路，覆盖全区。
（2）针对观内存在大量的黑车、摩的，既然暂时取消不了他们，何不借鉴望京地区的经验，将他们组织起来，做为一只暂时的力量以缓解目前观内交通压力。
（3）大力增加交警、交通协管员上岗数量，车流量比较大的路口、易发事故路段增设监视器。
（4）幼儿园、小学等重点关照人群聚集区应设置交通警示线、斑马线、减速带与监视器，以保证他们通行安全。
（5）建简易、美观大方的公交候车棚，能遮风避雨。

三、教育
1，幼儿园
目前观内幼儿园均为私立园，且收费介于1000-3000元/月，比城区公立幼儿园普遍高出200-500元/月，其原因之一是幼儿园投标时，各中标园给昌平区教委交纳了管理费。每个幼儿园是小区内的公建面积，是免费提供给昌平教委，昌平教委收取这项费用不符国家有关规定，应纠正，并退还已收取的管理费用。其次，在本区域内争取设立公立园。
2，中、小学
目前回龙观地区只有二所公立小学、一所私立小学，一所中学，已建成一所中学，正在建学校一所，无论规模还是分布格局，这些学校均不能满足目前观内居民子弟求学之需求，这不符合国家与北京市义务教育的相关规定。此外，最重要的一点，这些学校的教学质量与本地居民的期望值还有很大的差距，亟待大幅提高这些学校的教学质量。需要强调的是，龙跃苑二区内已建成的中学，由于缺乏足够多合格老师，迟迟无法开学。一方面本地区大量的中小学生每天长途跋涉、挤城铁去城里上学，另一方面现有教学资源又白白浪费。本地区没有少年宫、青少年活动中心、图书馆等公益设施。中小学生课后缺乏活动场所。目前的问题是有地皮，但却没有盖楼。此外，龙禧二区原规划是建小学，但后来不知根据何种理由更改规划，改建音乐中学，但这一改动并没有得到龙禧二区居民的同意，这块原拟建小学的场地至今抛荒。
建议：
1，强烈希望市政府采取有力措施，督促有关公司认真兑现当初他们所做的各项承诺，设定期限保质保量地建成各项公益项目。
2，采取各种经济的、行政的手段，在回龙观地区大力兴办公立优质学校，而不是私立学校，争取在2008年前，本地区至少拥有二所公立市级重点中学、二所公立市级重点小学，为全面实现我市义务教育目标奠定基础。
3，出台政策，广泛动员各方力量，以充分利用现有抛荒地皮开工建设大众化的少年宫、青少年活动中心、老年活动中心等公益项目。

环境保护与卫生：
1，回龙观每到冬季取暖期，在晚上气压较低时，空气中总能嗅到SO2的气味，这影响我市冬天的大气质量，并严重损害居民的身体健康、特别对老人、儿童的呼吸道有严重损伤。根治的办法就是要求天然气公司依国家环境保护的法律、法规采用二次脱硫方法，向全市天然气用户提供更加清洁的天然气，以确保北京空气质量能在规定的时间内达标。
2，本区域内的任何重大基础建设项目、对居民身心健康可能造成潜在危害的工程必须依法进行公示。必须依法向公众提供项目的可行性报告、环境影响评价报告、交通影响评价等相关报告，例如本区域内手机转发基站等项目的开工建设，就必须依据《中华人民共和国环境保护法》相关条款办事。
3，公园附近、人群流量比较大的区域要建达标公厕。
4，进一步改造向回龙观地区供水的水源9厂，在2008年前，向本区域提供达到国标的自来水。
5，

商业设施
目前回龙观地区超市规模小、分布不合理（多集中一期附近，新建小区几乎没有一定规模的超市、菜市场），更为重要的是，回龙观地区已有近十万人，不远的将来将达三十万人，但却缺乏经营清真食品、物件的市场，买清真食品极不方便，这些问题的实质：不是没有规划，而是没有根据规划立即开工建设各类建筑。
建议：
1，在回龙观小区东部规划建设一个大型菜市场，虽然东部将有2.5万平米的良庄商厦落成，但商厦、超市还不能充分满足民众对时鲜蔬菜的需求。同时，小区之间也应建立有管理的经营时鲜蔬菜的菜棚等小型简易建筑。
2，立即开工建设已规划的超市（例如回龙观城铁北侧、龙腾五区南侧，原规划为大型商业用地，但至今未开发），然后再引入大型、集团化的物流企业，经营包括清真物品在内的各类民生、民族用品。争取每个小区均有超市、便利店。
3，在人流较多地方，如城铁站、公园等处建IC电话亭、数字化信息亭等设施。
4，邮局、银行等公共服务的网点太少（目前多分布于一期附近，新建小区很少），且工作时间太短，应适当增加这些公共服务设施的网点密度、延长工作时间，增加ATM机。

社区管理与治安
1，以法治理社区，建议市人大或市政府制定专门的《回龙观、天通苑等超大型社区的暂行管理条例或办法》在一个有30万人口的社区推行法制化建设与管理，可谓是全国首创。制订这个法规的指导思想不是要约束居民而是明确社区政府管理部门的责职，先规范社区政府管理部门的行为，然后再规范所有进入本社区的公民个体的行为，靠严明的纪律、用严刑峻法让所有人(包括路经回龙观区域的人员)，在回龙观地区不敢没有纪律、不敢没有秩序，让负责回龙观地区管理的国家公务人员不敢懈怠、不敢贪赃枉法。建议赋予这2个超大型社区的管理层与城区一般街道办事处不同的特别职权。特别职权主要体现在：（1）国家公务人员在本区域内违反法律法规的，一经查实，一律按公务员法高限从严惩处。（2）在本区域内违反治安处罚条例、城管、交通安全等违法、违章事项，一经认定，从重从严处罚，行政处罚罚款一律按上限执行。（3）在本区域内需要市、区两级政府审批或核准的投资项目，都须经地区办事处初审、初核；将现有回龙观镇政府、回龙观文化小区地区办事处，二块牌子一帮人马彻底分开，同时将回龙观文化小区改名为龙园文化居住区，让镇政府只管农村事务，让地区办事处全面肩负起建设管理亚洲最大居住区的重任，地区办事处是一个热爱社区的小型精英政府，而这个精英政府努力的目标，就是要创建出一套法制化社区管理的规章制度，创建出一个法制化、人文和谐、环境友好的回龙观文化社区。
2，依法成立业主委员会、建立居委会，依靠居民，形成群治联防的局面。

公共医保设施：
1，规划的医院包括三甲医院何时完工，何时投入使用。
2，在新建小区广泛建立社区医疗服务中心。

文体配套设施
目前整个回龙观地区只有两个公园，规模小、且分布不合理，其中一些设施收费很高，导致使用效率偏低。例如，体育公园一期时修了个足球场，可惜收费标准为：1000元/两小时，目前回龙观地区大多数人群的收入每小时只有几十元，他如何能承受1小时花500元玩场球？另体育公园二期还要再建两个高尔夫球场，这里的人群连1小时500元的足球场都玩不起，他如何能进入高尔夫球场娱乐？与其建高尔夫球场，不如改建大众化的游泳场以提高土地的利用率。根据体育公园二期施工图纸看，其南侧还有部分空地，又该如何处理这些空地？
建议：一定要根据本地区广大民众的收入水平建设相适应的大众化文体设施，如游泳场、图书馆、公园，以服务于民众，而不能一味地追求豪华的、中看不中用的场所，如高尔夫球场。公园数量、公园内（包括本区域内）大型树木还不够多。每四个小区能否拥有一个公园？开展公园达标运动。

房屋质量与保温节能：
本地区房屋结露、漏水现象还比较多，保温质量还比较差，希望政府监督有关公司依据国家相关法律、规定以及他们自己所做的承诺，在规定期限内改正这些缺点。依据国家产业政策鼓励使用清洁的太阳能源。

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穷人也想过好日子，您说是不是在做梦

2005-10-15 22:48:57