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审批环节的参考资料 //南通市无管处依法规范积极探索蜂窝基站管理工作
南通市无管处依法规范积极探索蜂窝基站管理工作
为贯彻落实信息产业部《关于蜂窝无线电通信基站设置使用管理有关问题的通知》（信部无［2005］259号）、江苏省无线电管理局《转发〈关于蜂窝无线电通信基站设置使用管理有关问题的通知〉的通知》（苏无管[2005]188号），依法规范设置、使用蜂窝无线电通信基站（以下简称基站）的行为，提高行政效率，减少或避免各种蜂窝无线电通信网之间的无线电干扰；研究解决基站设置和使用过程中面临的矛盾、问题和相关的群众投诉，促进蜂窝无线电通信的健康发展，南通市无管处于2月10日召开了南通市蜂窝无线电通信基站管理工作会议。参加会议的有各通信公司分管基站建设的副总经理、工程部负责人和无线电管理专管员。
会前,南通市无管处认真学习了信息产业部和省无线电管理局的相关文件，大家认为，鉴于基站的审批管理权限由省局转为各市无管处，这对我们的管理能力提出了新的内容和要求。当前基站设置成为公众关注的热点之一，群众对基站建设的投诉电话、来访以及网上咨询日益增多。如果我们在基站审批管理中对某个环节有所忽视，必将对工作带来被动，甚至会成为群众投诉的对象。因此，必须依法设置，规范使用。
为了把这次会议开好，达到在本区域内基站依法设置、规范使用、健康发展的目的，南通市无管处于2005年年末由杨国义副主任带队、台站管理岗位及技术人员参加的调研组，深入各通信公司进行了走访、调研、核查，了解各通信公司基站设置、使用的工作流程以及疑难问题，核查其基站的执照办理情况。陈炳泉主任搜集了国家、省环保有关电磁幅射保护的国家标准及文件，召开了办公室会议进行专题研讨、学习，并对转来“市长信箱”的群众投诉信进行认真地个案分析、难题解剖，为依法、规范管理基站的设置、使用，提供可靠的依据。
会议认真学习了国家、省《无线电管理条例》和相关文件，通报了近年来南通市基站设置、使用中的有关情况。各通信公司交流、讨论了各自在基站的设置和使用过程中出现的疑难情况和建站工作流程及审批手续等情况。大家一致认为，随着群众法律意识、维权意识的增强，人们对电磁波幅射存有种种担忧，这些对基站建设，尤其是在居民区设站，带来了很大的难度。对此只有依法、规范基站设置，完备各种法定手续，特别要具有环境保护部门的环评证明，处理好相关的民事法律关系，才能解决好这一难题。
会议结合南通市无管处下发的《南通市蜂窝无线电通信基站管理实施办法》（通无办〔2005〕39号）文件要求，讨论形成了《南通市蜂窝无线电通信基站设置需申请单位提供的有关资料和日常管理规范》，规定从基站计划阶段、申请基站设置、基站的日常管理、监督与服务整个过程都作了规范，对申请单位应具备办理的手续、提供的资料及无管机构的服务承诺，都有了操作性较强的明细表。
会议达成了依法设置基站、加强规范使用、建立共管协调机制、加强社会宣传等四个方面的共识，形成了会议纪要。各通信公司负责人都签名承诺：严格遵守无线电管理法规，加强内部管理，共同合作，依法解决当前的难题。与会代表认为，随着南通经济的发展，3G牌照的即将发放，必然会带来新一轮的公众通信需求，此时此刻，南通市无管处召开了这次会议非常及时，很有必要，是一次有利于基站健康发展的探索。(顾建平、周 敏)
2006年2月14日
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2006-11-19 23:21:58
