北京品阁小区自治管理
物业公司突然撤离 2004年11月,品阁小区的业主入住。在此后将近两年的时间里,他们遭遇了和全国成百上千家小区业主极其相似的维权经历。“先是楼宇交付时间拖延,接着是绿化面积缩水,再之后是车库地下一层用作旅馆。我们的物业费按照每平米2.78元的甲级公寓交纳,但丢东西、毁坏车辆的事情仍不时发生。小区的业主们非常不满。”邵里庭对《民主与法制时报》记者说。 于是品阁小区的业主与开发商指定的那家物业公司交涉,双方开始了旷日持久的“拉锯战”。属于开发上的问题,物业公司推脱给开发商。对于业主们执意要收回的“地下一层旅馆”使用权,物业公司始终不肯退让。 业主们表示抗议的方式仍旧沿袭物业公司与业主之间纠纷的老套路,就是不交物业费,“在长达半年的时间里,有60%至70%的业主没交过物业费。”邵里庭回忆说。 事情的转变来自于物业公司的一个突然决定。2006年9月的一天,原管理品阁小区的某物业公司突然撤出小区,除了保洁员、电工等几人,物业公司的员工全部离开。 品阁小区开发商向业主们表示要指派其他物业公司接管小区,但这个提议被业主们拒绝了。“从和物业公司较量的两年经验里,我们很清楚,业主和物业公司有一些对立性的矛盾很难化解,开发商指定其他物业公司是换汤不换药。”邵里庭说。 情势所迫,邵里庭这个曾带领业主们向开发商索赔违约金的业主代表,此时再度被大家推到了台前。 主动选择自治 邵里庭在这次物业公司突然撤离之前,已经和开发商、物业公司打过多次交道。由他当谈判代表,业主们不仅索赔到了违约金,而且交涉将2005年10月起的物业费降低到每平方米2.2元。但邵里庭和几个业主代表也遭遇了半夜陌生人敲门、电话恐吓等骚扰,邵里庭的子女特意让他搬出品阁小区静养。 “物业突然离开后,小区的业主代表们到我家来讨论将来怎么办,大家诚恳地邀请我做代表,我决定回去继续当小区‘管家’。” 回到品阁小区,邵里庭有条不紊地做了几件事:第一件是让保洁员等人继续工作,恢复小区的秩序;第二件是成立业主委员会。“因为开发商迟迟不成立筹备小组,我们在入住两年内一直没有成立业委会。这次事件之后,我们用38天的时间成立了业委会并备案。”邵里庭自豪地说。 业委会成立后,邵里庭等人通过楼层召集人和联络人,向全体业主发放了调查表。“商讨小区的物业管理方式时,我们设计了三个选择,一是原物业公司继续管理,二是招标选择物业公司管理,三是业主自治管理。结果是,在收到的100余份调查表里,各有一人选择前两种方式,其他人都选择自治,我们就这样决定实行小区自治。”邵里庭介绍。 对绝大多数业主的这一选择,邵里庭并没有感到意外。他认为,是两年来维权形成的团结协作令业主们意识到自治的可行性,他们主动选择了小区自治。 精打细算的管理 2006年10月起,品阁小区开始尝试一种全新的小区管理方式——业主自治。邵里庭面临着两种管理:对于收支上的管理,他要“精打细算”;对于人心的管理,他希望能“齐心协力”。这或许和邵里庭自己的经历有关。他退休前做过教师,喜欢研究经济学;他还当过厂长,对管理学有一些自己的领悟。 邵里庭摊开纸,算了一笔账:我们主要的收入是物业费,现在每年有近40万元。另外是电梯的广告费,每年有1万元收入。物业管理上的支出主要有三大块,一块是电梯费用,一块是水费,另一块就是人员工资。“我算了一下,即使是在上下班高峰时间里,两部电梯也完全够用,这样关闭其余的两部电梯以节省开支。” 邵里庭认为,人浮于事也是物业费高的原因。原来的品阁小区有保安、保洁员、维修工、物业办公室人员等共计19人。邵里庭精简这支服务队伍,他将电梯维修和楼宇维修外包给专门公司,现在品阁小区只外聘12名服务人员。 此外,邵里庭充分发挥自治管理中间环节少的优势,他抛开保洁公司直接聘请保洁员,节省了费用。他还与街道居委会合作,请辖区内的低保户和下岗工人来担任门卫值班员,“这样既保证了岗位的稳定,也解决了下岗职工再就业的困难。” “地下二层车库原来有146个照明灯,每月耗电量是一笔不小的开支。一位懂电学的业主给我提合理化建议,按他的建议去做,果然节省了能源和开支。”邵里庭说。 被激发的主人翁意识 品阁小区自治管理后,小区物业费再次降低为每平方米2元,邵里庭对这个定价颇有信心。“现在的收入主要靠物业费,精简开支后,物业费不仅够用,还能有盈余。盈余除了用于小区建设和服务中心的经营费用外,还能充抵业主们下一年的物业费。”邵里庭说。 但是,邵里庭强调,如果没有业主们各尽其能建设小区,服务中心开支会紧张得多。车库照明灯的事让邵里庭最感到欣慰的不是节省开支,而是业主表达出来的自治管理的“主人翁意识”。 邵里庭开玩笑称,小区的金鱼池是“捡破烂”修起来的。邵里庭曾向装饰公司询问过报价,最省也要2.8万。小区业主知情后,当有亲友装修时,业主就将废弃的玻璃、砖瓦捡回来交给邵里庭。恰好,小区里的一位业主和装饰材料公司相熟,通过这位业主,服务中心只用4000元买了部分材料,加上大家找来的废旧材料,金鱼池就这样建起来了。 邵里庭最为骄傲的是小区的监控系统。这套监控系统在市场上的价格是70万元,而品阁小区安装这套系统一共花了不到两万元。原来小区内居住着两位参与过“神六”设计的退休老专家,他们亲自给小区的监控系统做设计并帮助安装,小区服务中心只花了材料费。 此类事情还有很多。“自治让业主感觉到,给小区出力就是为自己出力,为小区节约就是给自己省钱。”邵里庭说。 更深层面的尝试 在经历了半年的自治管理的试验后,品阁小区再次通过书面业主大会形式,决意成立自治管理模式的社区服务中心。2007年6月29日,北京三自品格社区服务中心有限公司在海淀区工商局注册成立,公司的股东是全体业主,股东代表由7位业委会委员担任,邵里庭担任总经理。 邵里庭告诉《民主与法制时报》记者,服务中心现在每个月向业委会公布账目,每季度向全体业主公布,每年向全体业主做决预算报告。在7月份之前,这样做出于邵里庭等人的道德自律,而此后这将成为法定的义务。“三自品格公司”的成立,让业主自治这种探索从试验性的尝试转向了更为严谨的法律层面。
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