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日本首相列传之七：西园寺公望
七、西园寺公望
--贵族中的自由派
西园寺公望生于1849年12月8日，他是德大寺公纯家的次子，幼时过继给西园寺家。他们两家都是仅次于“五摄政”家（近卫、九条、二条、一条、鹰司）的“九清华”家（久我、转法轮三条、西园寺、德大寺、花山院、大炊御门、今出川、广幡、醍醐）之一。“五摄政”是镰仓时代（1）以来专门出任摄政、关白（2）的家族，“九清华”是自近卫大将军以来能够官至太政大臣的家族。虽然贵族给人的第一印象是保守，但法国大革命时代的领导者们大都出身于富裕的贵族家庭，不用过靠劳作糊口的生活。他们学习本国和外国的政治、社会、经济，有增长见识的机会和条件，其中强烈感到本国社会存在矛盾和腐败的觉醒者们，把对统治阶层的不满者和批判者组织在一起，取得革命领导权。这种现象非常普遍。
西园寺公望在出任第二次伊藤博文内阁文相时曾表示：“必须使国民性情活泼开朗、正大有为，不要使之陷于慷慨悲壮、偏颇奇癖。现在社会上往往以衰世逆境中人为楷模，让年青人效仿。这种作法会留下弊害，与国家今天的繁荣昌盛不相配。致力发展教育是世界大势所趋，应加强思考文明盛衰道理的教育”。他主张排除过激主义，要心怀世界，以求进步。这是西园寺公望的一贯主张，一生也没有放弃。西园寺经常对他的孙子西园寺公一说：“把天皇当作神来对待是不对的，应把他当人来看。”这不同于山县有朋的对皇室抱有绝对忠心，表现出西园寺公望是一名自由主义者，对日本国粹主义化有抵抗情绪。
戊辰战争时期，西园寺公望担任山阴道镇抚总督，后任北国镇抚使，亲身体验了战争。1871年，巴黎公社成立后不久，西园寺前往巴黎，师从马克思的友人埃米尔·阿格拉斯，并与克莱芒索、贡格尔以及从日本来的中江兆民等结识。他在法国学习了十年，生活非常愉快。归国后，他于1881年和自由民权运动中最优秀的理论家中江兆民共同创立《东洋自由新闻》，后受朝庭之命不得不辞去社长之职。西园寺公望对此深感不满。
之后，他历任日本驻奥地利、匈牙利、德国特命全权公使，第二、第三次伊藤博内阁的文相。伊藤博文在第三次内阁时期曾想自己组建政党，由于山县有朋的反对未获成功，于是伊藤博文提出辞呈，推荐大隈重信和板垣退助接任。1898年6月，大隈重信内阁成立。大隈重信内阁因执政党宪政党分裂而倒台，11月成立了第二次山县有朋内阁。伊藤博文终于实现了夙愿，于1900年9月成立了立宪政友会。1903年7月，根据伊藤博文的愿望，西园寺公望担任了政友会总裁。
桂太郎内阁虽然取得日俄战争胜利，但也预料到国民会批判普策茅斯媾和条约是屈辱条约，届时可能会掀起抗议运动。可在当时的情况下，不管面对怎么样的反对，日本都不得不签署条约。桂太郎与原敬进行会谈，政友会表示支持签署条约。作为交换条件，成立了西园寺公望为首相的政友会内阁。西园寺公望内阁成立于1906年1月，政友会和大同俱乐部成为执政党（在议会379个席位中政友会占142席，大同俱乐部占80席）。但政友会入阁的只有内务大臣原敬、司法大臣松田正久两人，其他阁僚除去属于大隈重信派的加藤高明外，多为前内阁官僚，其中还有的人属于山县有朋派。所以，虽然西园寺公望有组织政党内阁的意识，但这届内阁不过是政友会和官僚的联合内阁而已，政界也进入了藩阀势力和政党都无法忽视对方存在的时期。
西园寺公望内阁面临的课题是财政问题。日本政府为了进行日俄战争在国内外募集了12亿8千万日元公债，此外为经营桦太和朝鲜等殖民地，维持并发展在满州势力、军部提出对抗俄国，确保在桦太、朝鲜、满州的势力而扩张军备，这些都成为政府的沉重负担。明治39年度预算的支出和收入都是49289多万日元，还有临时军费45045万亿日元，规模庞大。为此政府制定了整理国债基金特别会计法案和撤消非常特别税期限法案，并从经济、国防两个方面考虑，制定了铁道国有法案。外相加藤高明因反对这个法案而辞职。
原敬内相为了排挤山县有朋派的官僚，把原来接受首相和内相双重指挥的警察总监改为由内相直接管辖，并且对人事进行了大幅调整，相继罢免了6名地方知事和30多名事务官，进而提出废除郡制的提案。和上届议会一样，法案在众议院得到通过，但在贵族院被否决。
在对外政策上，第一次桂太郎内阁与韩国缔结了剥夺了韩国财政、外交实权的第一次日韩协约（1904年）。之后缔结了完全剥夺韩国外交权，在韩设置统监的第二次日韩协约（1905年）、在第一次西园寺内阁时期缔结了第三次日韩协约（1907年），完全剥夺韩国行政、立法、司法、人事等权力，全部由日本人统监支配。在对英关系上，为对抗俄国的南下政策，1902年日本与英国结成同盟。1905年英国承认日本对韩国拥有保护权，签署了将同盟范围扩大到印度的第二次日英同盟（第二次桂太郎内阁）。对此西园寺公望并没有进行抵抗和批判。评论家冈义武认为，此时的西园寺公望已经为排外的爱国主义激情所控制，认为这些作法是惩罚俄国之横暴，廓清满韩之天地。即便西园寺公望并不比其它政治家更具有排外主义，但他并没有考虑“廓清满韩天地”的具体内容是什么。
在1908年5月举行的第十次总选举中，政友会获得187个议席，占总议席的49%，再加上无所属中准政友会的派系，席位超过了半数。但是经济不景气，加上山县有朋上奏天皇称内相原敬取缔社会主义运动动作迟缓，虽然天皇接受了原敬的解释，但西园寺公望内阁还是总辞职了。
西原寺内阁之后是于1908年7月组成的第二次桂太郎内阁。桂太郎标榜自己不偏不倚，一视同仁，但他不可能无视在议会中占有过半数席位的政友会的存在。桂太郎与政友会总裁西园寺公望进行会谈，准备接受正常方面主张的“互让精神”，以求渡过议会这一关。结果第二十五届议会（1908年12月25日-1909年3月24日）、第二十六届议会（1909年12月24日-1910年3月24日）都平安无事地渡过了。1910年，伊藤博文的意外身亡给政界造成冲击，同时又发生了大逆事件（3）和南北朝正闰问题（4），看到政界这种动向和民意的桂太郎向政友会表示自己将在第二十七届议会结束时辞职，请求政友会在这届议会上施以援手。原敬要求桂太郎承诺以后不再担任首相，原敬称：“只要桂太郎不再谋求主导政局，可以让他在完成修改条约后再退任，但其在退任之际应将首相之位让给政友会”。原敬还在日记中写道：“无论怎么看，桂太郎好象是有不把政权交给政友会之外的决心。”桂太郎内阁在通过所谓“情投意合”的方式顺利过了议会这一关后宣布总辞职。1911年8月第二次西园寺公望内阁成立，和第一次内阁时一样，执政党政友会只派出三人入阁，比上次仅多一人，在其他阁僚的任用上，西园寺公望也刻意避免使用山县有朋和桂太郎派系的人，可以说这一点是本届内阁的一个特色。
第二次西园寺公望内阁面临的主要课题还是财政问题。政府整顿了行政，决定不再上马大的公共事业项目。但海军要求建造新战舰，陆军也要求增加两个师团兵力。对此，政府承诺将海军建造三艘军舰的费用（9千万日元）列入下一年度预算，并答应在下一年度审议陆军增加两个师团的要求，而未将海、陆军的要求写入明治45年度预算。正如大津淳一郎评论的那样：“当时日本的财政状况是不允许接受海陆军要求的。”虽然如此，上原勇作陆相还是利用帷幄上奏特权单独向天皇提出辞呈。由于政府没能找到继任陆相人选，第二次西园寺公望内阁于1912年12月瓦解。
西园寺公望虽然在心底有自由主义思想，但他无力对抗时代风潮，即便在心中进行着抵抗，但在现实当中也不得不随波逐流。
西园寺公望在日本自称为“大东亚战争”的太平洋战争爆发前一年的1940年11月去世。从某种意义上说，他在此时辞世反而是救了他。
简历：
1849年12月8日 生于京都德大寺公纯家
1852年 过继给西园寺家
1867年 任山阴道镇总督
1868年 任东山道第二军总督、北国镇抚使、越后府知事
1870年 赴法国留学
1880年 从法国回国，计划设立明治法律学校
1881年 任东洋自由新闻社长，后受朝庭之命辞职，任参事院议官补
1882年 随伊藤博文赴欧洲
1883年 任参事院议官
1885年 任驻奥地利特命全权公使
1887年 任驻德国兼驻比利时特命全权公使
1891年 任赏勋局总裁
1894年 任枢密院顾问官、第二次伊藤内阁文相
1898年 任第三次伊藤内阁文相
1900年 任枢密院议长
1903年 任立宪政友会总裁
1906年 任首相（第一次内阁）
1908年 总辞职
1911年 任首相（第二次内阁）
1912年 总辞职
1914年 辞去立宪政友会总裁
1919年 任巴黎和会日本全权委员
1920年 受封公爵
1928年 受大勋位菊花勋章
1940年11月24日 去世，91岁
注释：
1、镰仓时代： 指镰仓幕府时代，从1192年源赖朝任“征夷大将军”起，1333年灭亡。
2、摄政、关白： 这两个词都出自中国史籍，被日本古代政权用作官职。“摄关政治”类似于我国古代的外戚专权，但摄政和关白的地位更加显赫，他们拥有最终决定权，甚至凌驾于天皇之上，只有他们批准后天皇才可以下诏书。
3、大逆事件：第二届桂太郎内阁上台后严厉取缔社会主义，严酷的镇压行动招致抱复。1910年5月，工人宫下太吉等社会主义者计划制造炸弹，刺杀天皇，后被揭发逮捕。1911年1月，包括幸德秋水在内的十二名社会主义者以大逆罪被杀害，史称“大逆事件”。
4、南北朝正闰事件： 日本南北朝时代存在着两个天皇，围绕正统性的争论一直存在。1910年秋，国定教历史科书中的观点被舆论和教员们认为不妥。藤泽元造议员想在议会上进行质询，但桂太郎内阁担心此事涉及国体问题，通过收买等手段迫使藤泽收回质询，引起国家主义团体的攻击。政府不得不正式采用南朝正统论。
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2006-03-24 01:25:59
复姓也太长了
